在政协陕西省十三届委员会四次会议上，陕西省政协委员、中国音乐家协会陕北民歌研究会会长、陕西省音乐家协会名誉主席尚飞林，再次将目光聚焦于陕北民歌的传承与发展。
　　作为《延安市陕北民歌保护传承发展条例》《榆林市陕北民歌保护传承发展条例》（以下简称《条例》）起草工作的核心参与者，他带着深耕多年的实践经验与深入一线的调研成果，提交了关于《条例》具体实施的建议提案。
　　“ 陕北民歌里藏着陕北人的生活底色与精神力量，既唱尽了岁月苦难，又盛满了对美好生活的向往，更是中国革命从弱小走向强大的生动见证。”在尚飞林看来，这份珍贵的文化遗产，仅凭情怀与自发传承远远不够，必须依靠法治筑牢根基，才能实现长久存续。
　　结合延安市、榆林市作为陕北民歌核心发源地的共性与地域差异，在省人大常委会指导下，延安、榆林两市人大常委会选择采用“协同立法”模式，充分借鉴秦腔、陕南民歌的立法实践经验，精准提炼陕北民歌在革命进程中的独特价值，兼顾法律合规性与地方经济文化发展实际，让《条例》既立得住又行得通。
　　但在尚飞林看来，立法只是起点，推动《条例》从文本走向实践、落地生根，才是当前的核心任务。基于前期调研与实践，他在这次提案中凝练核心举措，为陕北民歌传承发展保驾护航，让这份文化遗产真正在新时代活起来、传下去。
　　尚飞林提出，健全组织保障是《条例》落地见效的首要前提，需织密上下联动、协同发力的“大保护”网络。他建议由政府牵头统筹，督促市县制定实施细则、压实考核责任，建立多部门协同机制破解跨领域难题，推动公共文化机构配齐专职保护力量，从而为各项工作开展提供坚实的组织支撑与人才保障。
　　筑牢传承根基，关键要守住陕北民歌的本与魂。尚飞林强调，需严格落实传承人认定与保障机制，设立专项补助资金、保障高龄传承人权益，推进“口述史”工程留存技艺；搭建青少年学习交流平台，强化人才梯队建设；开展濒危曲目与稀有唱腔普查，建立数字化资源库；保护民歌相关自然景观、村落等文化空间，让民歌有“根”可寻，保留其原生态的生命力。
　　传承绝非墨守成规，唯有与时俱进创新转化，才能让陕北民歌焕发新生。尚飞林建议设立陕北民歌创作与创新扶持基金，推动民歌与时代元素、多元艺术跨界融合；落实“进校园”要求，厚植青少年传承基础；深化文旅融合，借鉴成功经验开发特色项目，让民歌赋能地方发展。
　　他认为，完善的保障措施，是确保《条例》行稳致远的重要支撑。各级政府应将陕北民歌保护传承经费纳入年度财政预算，并建立稳定增长机制，引导社会资本参与，形成多元投入格局；支持高校与地方共建研究基地，强化理论支撑；加大《条例》宣传力度，讲好民歌故事，营造全民参与的良好氛围。
　　“陕北民歌承载着人民情感与革命记忆，传承发展意义重大。”尚飞林表示，希望通过提案凝聚多方力量，将《条例》的立法初衷转化为保护成果、传承实效与发展动能，让陕北民歌在新时代绽放更绚丽的光彩，为文化强省建设注入独特魅力与强劲动能，让这曲黄土高原的赞歌，唱响更广阔的时代舞台。
　　文化艺术报全媒体记者 张惠妹