公元前202年，一只小小蝴蝶的翅膀忽而一扇动，就将一个草根人物送到了历史的关键时刻。
　　都城长安，因为这个草根人物的出现，而进入了中国和世界的视野与历史。
　　这是一个不曾被史学家详细记载的小人物。
　　这是一个没有任何靠山的平头百姓。
　　就是这样一个小人物，曾经的一介戍卒，却为汉王朝的兴盛，为长安古都城的不朽，作出了居功至伟的贡献。他便是娄敬，一位不显于外，却几乎决定了大汉帝国初期一系列重要国策的人物。
　　他本姓娄，名为娄敬。因为他的巨大贡献，被高帝刘邦赐姓刘，后名为刘敬。
　　娄敬这个人，在历史上出现得着实奇怪，出场也堪称意外。他可谓是乱世奇才，却生卒年不详，只知他是西汉初年齐国卢（今山东省长清县）人。
　　我们能知道的，在史书中记录的只有那寥寥几笔，但也足以令这个戍卒娄敬名垂青史了：
　　“娄敬，齐人也。汉五年，戍陇西，过洛阳。”
　　娄敬，身为一名齐人，却一直戍守陇西，汉高祖五年（公元前202年）六月，娄敬从被征调去的陇西郡（今甘肃临洮）来到洛阳。此时的娄敬，已经是一副西北人的打扮，还有些落魄：穿着破旧的羊皮袄，拉着大车。
　　一介戍卒，却极关心时政。娄敬听说汉高帝刘邦就在洛阳，而且决定要将帝都定在洛阳。娄敬作出了一个改变自己人生命运和一座都城命运的决定。
　　娄敬扔掉了拉车子用的横木，去拜见了同是齐人的虞将军。他对虞将军说，他要求面见高帝刘邦。这个决定，绝非一个普通的戍卒所为。不难想象，娄敬一定是个饱读诗书，尽知天下大事的不凡之人。而且，娄敬也有着一般读书人所缺少的胆识与格局。
　　楚汉战争刚刚结束，刘邦招揽天下能人志士的制度还在延续，虞将军有责任引荐能人。但是，作为同乡的虞将军，看到娄敬穿着破旧的皮袄，就对娄敬说，你不能穿成这样去见高帝。我给你找件好点的衣服换上。娄敬谢绝了虞将军的好意，他不肯换掉破旧的衣袄。娄敬还振振有词地回复虞将军：我如果是穿着华丽的衣服，那我就穿华丽的衣服去见高帝；我现在穿着破旧的衣服，那我就穿破旧的衣服去见高帝。
　　公元前202年2月3日，刘邦在定陶称帝，当月，从定陶来到洛阳。三四月间，汉高帝刘邦在诸侯大臣的簇拥下，住进了洛阳的南宫。赢得了楚汉战争的汉王朝，第一个问题就是准备在哪里建都。
　　都城是一个帝国政权的中枢和心脏，为国之根本。选得妥当与否，直接关系着天下的兴亡和长治久安。定都，绝非一个简单的首都选址问题，它还关系到人心所向、统治安全、资源分配。
　　刘邦能打赢楚汉战争，靠的是“据秦之地，承秦之法，用秦之人” —— 他不能只考虑老部下的利益，曾经与他南征北战的各方人士的利益，他也必须照顾。外围异姓王盟友们，他还需要安抚并加以防范。
　　娄敬适时地出现了，不仅点拨了刘邦，也仿佛是为解决这一难题而出现在历史关键时刻的。
　　穿着破旧皮袄的娄敬，在虞将军的引荐下，自信满满地，竟然就面见了汉高帝刘邦。若是娄敬那天去见刘邦时，是一副儒生打扮，想必会遭到汉高帝刘邦的冷漠或鄙夷。之前刘邦就曾对儒生十分的不尊重。
　　当刘邦见到穿着破旧皮袄的娄敬这一刻，就心生了几分感慨。刘邦一定也感觉，来人虽然如此贫困，却不乏气质优雅。他对娄敬的个性也一定是十分的欣赏：“臣衣帛，衣帛见；衣褐，衣褐见。 ”
　　刘邦甚是喜欢这个来访者。于是，刘邦“已而问娄敬”，即刘邦安排娄敬吃完饭，才询问娄敬是来干什么的，有何见解。娄敬直言不讳地问：陛下定都洛阳，是不是要与周朝比较一下兴盛？
　　这正是刘邦心中所想。刘邦自然说：然。
　　娄敬斩钉截铁地讲出自己的看法：不应该定都洛阳。
　　娄敬先是分析了周朝的先祖取得天下的原因和经过，论证了周天子治理天下的手段、方法和特点。然后，娄敬又对比刘邦取得天下和周朝取得天下的不同之处。从历史的、地理的、军事的、民心的等等方面，陈述不宜建都洛阳的原因。
　　那依你之见，定都在哪里比较合适呢？
　　于是，娄敬详细论证了建都关中的重要意义。娄敬把周秦之异、天下形势、当前局面做了精妙判断。并明言定都关中，方便控制天下东镇诸侯，取秦之利而避秦之弊。如此这般，方能成就帝业而非“霸业”。
　　定都是件大事，非同小可。刘邦遂召集群臣商议。刘邦的手下“群臣皆山东人”，全都不愿定都关中。“争言周王数百年，秦二世即亡，不如都周。 ”
　　群臣说的也很是在理，这让高帝刘邦迟疑不定。退朝后，刘邦私下询问他一向非常信任的谋士张良。张良从洛阳和关中的地理形势着眼，为高帝刘邦做了详尽分析。
　　太史公司马迁在他的煌煌巨著《史记》中，记录有娄敬和张良当年力荐定都关中的这段历史，其中描述关中地理环境的优美文字，读来荡气回肠：娄敬言：秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府者也。
　　张良言：夫关中左肴函，右陇蜀，沃野千里；南有巴蜀之饶，北有胡苑之利。阻三面而守，独以一面东制诸侯；诸侯安定，河渭漕挽天下，西给京师；诸侯有变，顺流而下，足以委输；此所谓金城千里，天府之国也。娄敬说是也。
　　张良对定都的一番权衡利弊的分析，对娄敬的主张明确表示支持，刘邦一听就明白了。
　　尽管群臣依然反对，但在留侯张良的慷慨陈词下，刘邦不再举棋不定。因为张良的分析全面而深刻，加之张良在许多重大事件上，深谋远虑，深得刘邦信赖，促使刘邦改变建都洛阳的初衷。
　　刘邦力排众议，决定就采纳娄敬、张良的建议，“即日车驾西都关中”。
　　一介戍卒娄敬，不蔓不枝，一字一板，大胆倡议定都关中，表现出的智慧和才能，深得高帝刘邦的赏识。他很看重提出建议的娄敬。刘邦对娄敬作出了两个封赏。一是，赐娄敬姓刘。表示对娄敬的喜爱，从此当一家兄弟对待，也让贫困的娄敬有了家族的尊荣。二是，刘邦给了娄敬一个封号——奉春君。官拜郎中。关于“奉春君”三字的含义，后来元人张晏的解释说：“春，岁之始也。今娄敬发事之始，故号曰‘奉春君’也。 ”
　　以之喻汉王朝之始，生机勃勃欣欣向荣从娄敬开始，可见汉高帝刘邦对刘敬的欣赏和肯定无以复加。
　　公元前201年，汉高帝刘邦采纳娄敬的建议，将都城由洛阳迁至“金城千里，天府之国”的关中。原来的秦都城——咸阳，已毁于战火，是不能再作为都城了。高帝刘邦决定，就在秦都城咸阳的附近，距离周朝都城镐京不远的地方，渭河以南、龙首原以北、秦咸阳兴乐宫、章台等宫殿、道路基础上，重新修建一座新城，作为大汉王朝的都城。
　　汉王朝的新都城——命名为“长安”，位于现在的西安市城区西北。定都城名“长安”，是祈望汉王朝“长治久安”之意。就此，一座在中国和世界历史上影响深远的都城——“汉长安城”，宣告诞生。
　　汉长安城，在今天的西安市未央区汉城街道办事处、未央宫街道办事处、六村堡街道办事处一带。
　　汉长安城周长为25700多米，面积为34.39平方千米，相当于今天的西安城内的3倍，人口约为50万，不仅是全国最大的城市，也是当时世界上屈指可数的大都市。
　　汉王朝初始，选择建都长安，是巩固政权具有重要意义的步骤。在这个问题上，固然说明娄敬胸怀全局，颇具政治眼光，另一方面也不能不说刘邦慧眼识人，不以人废言，能择善而从，确也难能可贵。
　　汉高祖七年（公元前200年），刘邦命萧何负责规划建造都城。
　　无论是史书记载，还是在民间传说，萧何“ 萧相国”，最令人津津乐道的是他“成也萧何，败也萧何”的故事。对汉王朝建立与发展立下丰功伟业的萧何，其实也是建都长安最早的规划者和设计者。
　　汉高祖七年二月，当刘邦从平城回到了长安，长安城的长乐宫已经建成，丞相以下都迁到了新都长安。长乐宫在汉长安城的南隅，又称东宫，是由秦兴乐宫改建而成的。
　　汉高祖七年的八月，刘邦再次亲率汉军东征，攻打韩王信的残余叛贼。而丞相萧何在刘邦出征期间，亲自监修了未央宫，建立了东阙、北阙、前殿、武库和太仓。
　　公元前199年，未央宫竣工。这座由丞相萧何亲自监修的一座宏大的宫殿群，在长安城的西南隅，又称西宫。周长11千米。东面与长乐宫相距一里。
　　未央宫是中国历史上有名的宫殿，为皇帝朝会之所，是西汉帝国的大朝正殿，西汉帝国200余年间的政令中心。
　　西汉以后，未央宫仍是西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周六个小朝廷的政府所在地。成为只有以后唐朝的大明宫可与之相比，但它持续使用的时间却比大明宫还长的宫殿。
　　汉长安城未央宫遗址，位于今天的西安市未央区，汉长安城遗址西南部的西安门里，建于汉高祖七年，毁于唐末战乱，存世1041年，是中国历史上使用朝代最多、存在时间最长的皇宫。
　　1961年3月4日，汉长安城未央宫遗址，被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。
　　2014年6月22日，在卡塔尔多哈召开的联合国教科文组织第38届世界遗产委员会会议上，汉长安城未央宫遗址作为中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”中的一处遗址点，成功列入《世界遗产名录》。
　　未央宫竣工后，萧何又开始规划、督建长安城。
　　汉丞相萧何亲自督建的汉长安城，平面呈方形，但并不规整。
　　长安城的城墙，因为在长乐宫和未央宫建成之后才开始兴建，为了迁就二宫和河流的位置，形成南墙曲折如南斗六星，北墙曲折如北斗七星的形状，被民间形象地称为“斗城”，即以天上的南斗和北斗作喻。
　　长安——因为娄敬的建言，开始了它作为都城的历史命运。
　　长安——因为汉丞相萧何的规划与督建，得以矗立在关中平原，成为汉王朝历史辉煌的一部分。
　　在西汉的200余年历史里，长安一直是全国的政治、经济和文化中心。
　　汉长安城是古丝绸之路东端起点、发源地、决策地，繁盛一时。与古罗马城并称的世界上最早的国际化大都市，因而有“东长安，西罗马”的美誉。不过，汉长城是同一时期罗马城的4倍，是当时世界上规模最大的城市，在中国古代都城中也是少见的。
　　汉长安城也是汉文化的发源地，汉族、汉人、汉语、汉文化等历史概念诞生于此。“文景之治”、抗击匈奴、独尊儒术、汉武盛世、昭宣中兴、编撰《史记》等历史事件，也发生于长安城，对后世产生了深远影响。
　　宋代以前，先后有西汉、新莽、东汉（献帝）、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐十一个王朝，三位流亡皇帝和三位农民起义领袖，曾把都城建在长安城，历时长达1077年，这在中国古代都城史中，是绝无仅有的。
　　盛唐时期的长安城，更是首屈一指，它的面积比隋唐洛阳城大1.8倍，比明代南京城大1.9倍，比清代北京城大1.4倍，是遗迹最丰富的都城。
　　长安——长治久安，一直都是人类不曾改变的美好生活的向往。
　　因为娄敬过人的胆略和智慧，才使长安成为历史上西汉王朝的都城，因为萧何的倾心规划和督建，才有了长安这么一个光照千秋的地名。
　　作为后来的西安人，在追思娄敬、萧何，在感恩娄敬、萧何的时候，如果能在这座古都城的某个地方，见到有关娄敬或是萧何，为这座都城所作出的丰功伟绩的碑文，或是有一座实感强烈的塑像，让更多的西安人，更多来到西安的人，了解这座古都城与他们的关系，了解历史上有这样影响历史走向的功臣，该是多么必要啊！
　　不过，无论有无立碑，有无塑像，娄敬、萧何，注定将与长安城一道载入了史册。