发布日期:2024年01月06日
到2027年陕西将创建超2000个“千万工程”示范村
文化艺术报讯（全媒体记者 齐敏）记者1月4日从陕西省政府获悉，为深入学习贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的重要指示批示精神，加快建设彰显三秦风韵、争做西部示范的宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴，日前，陕西省委、省政府发布《学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村行动方案（2023—2027年）》（以下简称“方案”），在全省实施“千村示范、万村提升”工程，并制定行动方案。
方案坚持农民主体、共建共享，生态优先、融合发展，统筹协调、突出重点，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功的基本原则，明确到2027年创建“千万工程”示范村2000个以上，其他村以普惠性、基础性民生建设为重点，推动整体提档升级，实现乡村特色产业蓬勃发展，乡村人才活力迸发，乡风文化日益兴盛，乡村建设稳步推进，人居环境深刻重塑，治理效能不断提升，基层组织保障有力。在此基础上，打造一批“千万工程”示范镇和示范县，为2035年乡村全面振兴取得决定性进展、农业农村现代化基本实现奠定坚实基础。
集中连片整治提升村庄风貌加快推动城乡融合发展
方案提出，以厕所改造、污水处理、垃圾治理为重点，持续深化农村人居环境整治提升。因地制宜推进农村户厕改造。鼓励有条件的地方新建户厕入室进屋。推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设。加快推进农村生活污水治理。持续开展农村生活垃圾治理。鼓励引导农村建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观建设等就地就近消纳利用。集中连片整治提升村庄风貌。扎实推进村庄环境集中连片整治提升，加强山水林田湖草沙综合治理，开展“五美庭院”建设。点线结合、以点带面、串珠成链。
有序推进实用性村庄规划编制。加强历史文化名镇名村、传统村落和传统民居保护与利用。加快推进农村基础设施建设。推广清洁能源，推进数字乡村建设。稳步提升农村公共服务水平。持续提升农村养老、助残、托幼、社保、救助等公共服务水平。加快推动城乡融合发展。有效发挥联城带村的节点功能和纽带作用。推动党群服务中心、村民活动中心等集中整合。
发展“美丽乡村+”农业、休闲康养等新产业新业态
以全产业链建设为抓手，扎实推进特色现代农业高质量发展。构建特色现代农业产业体系。做足做活“土特产”文章，聚焦“果畜菜茶菌药”等产业，打造优势特色农产品聚集区。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，持续带动农民增收致富。推进农村一、二、三产业融合发展。实施农业品牌精品培育计划，打造“陕农”优势品牌。发展“美丽乡村+”农业、休闲康养等新产业新业态。
培强新型农业经营主体。培强一批农产品流通加工领军企业、“链主”企业，壮大一批农民合作社、家庭农场、集体经济组织、社会化服务组织。支持经营主体开展代耕代种、代管代收、烘干收储等社会化服务。壮大新型农村集体经济。支持有条件的地区利用闲置宅基地和住宅因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等富民产业。加快农业农村绿色低碳发展。实施“三化一片林”森林乡村建设，巩固退耕还林还草成果。开展“无废乡村”建设。健全农作物秸秆收储运体系，推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。
推动农村移风易俗等重点领域突出问题专项治理
以基层党建为引领，着力提升乡村治理效能。加强农村基层党组织建设。深化农村精神文明建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化开展社会主义核心价值观进农村活动，深化新时代文明实践中心建设，创新开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。广泛开展“道德模范”先进典型评选和“美丽乡村·文明家园”“五美庭院”等选树活动。因地制宜推动农村移风易俗，扎实推进高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。加强农耕文化传承保护，挖掘利用重要农业文化遗产，办好农民丰收节，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进乡村治理。深入开展“法律进农村”普法宣传活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。
把“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”
强化“千万工程”落地见效的保障措施。加强投入保障、加强用地保障、加强人才支撑。将“千万工程”案例作为主题教育的重要内容和各级党校的必修课程，分类分级开展培训。深入实施“耕耘者”人才振兴和“头雁”项目人才培育计划，持续开展高素质农民培育和农业经营主体带头人培训，加强“土专家”“田秀才”“农创客”等乡土人才挖掘培育，积极发挥回乡能人、返乡农民工、入乡企业家、到乡大学生的作用，不断壮大“新农人”队伍。加强宣传引导。
健全“千万工程”推进实施的体制机制。建立坚强有力的领导机制。全面落实五级书记抓乡村振兴工作责任制，把“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。设定科学合理的创建机制。建立“千万工程”示范村创建指标体系。每年创建500个左右“千万工程”示范村，2—3年为一个建设周期。实行严格过硬的考评机制。每年按照规定对“千万工程”示范村建设成效显著的市县进行表扬激励，对工作推进不力、考核评价排名靠后的市县进行通报约谈。
方案坚持农民主体、共建共享，生态优先、融合发展，统筹协调、突出重点，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功的基本原则，明确到2027年创建“千万工程”示范村2000个以上，其他村以普惠性、基础性民生建设为重点，推动整体提档升级，实现乡村特色产业蓬勃发展，乡村人才活力迸发，乡风文化日益兴盛，乡村建设稳步推进，人居环境深刻重塑，治理效能不断提升，基层组织保障有力。在此基础上，打造一批“千万工程”示范镇和示范县，为2035年乡村全面振兴取得决定性进展、农业农村现代化基本实现奠定坚实基础。
集中连片整治提升村庄风貌加快推动城乡融合发展
方案提出，以厕所改造、污水处理、垃圾治理为重点，持续深化农村人居环境整治提升。因地制宜推进农村户厕改造。鼓励有条件的地方新建户厕入室进屋。推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设。加快推进农村生活污水治理。持续开展农村生活垃圾治理。鼓励引导农村建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观建设等就地就近消纳利用。集中连片整治提升村庄风貌。扎实推进村庄环境集中连片整治提升，加强山水林田湖草沙综合治理，开展“五美庭院”建设。点线结合、以点带面、串珠成链。
有序推进实用性村庄规划编制。加强历史文化名镇名村、传统村落和传统民居保护与利用。加快推进农村基础设施建设。推广清洁能源，推进数字乡村建设。稳步提升农村公共服务水平。持续提升农村养老、助残、托幼、社保、救助等公共服务水平。加快推动城乡融合发展。有效发挥联城带村的节点功能和纽带作用。推动党群服务中心、村民活动中心等集中整合。
发展“美丽乡村+”农业、休闲康养等新产业新业态
以全产业链建设为抓手，扎实推进特色现代农业高质量发展。构建特色现代农业产业体系。做足做活“土特产”文章，聚焦“果畜菜茶菌药”等产业，打造优势特色农产品聚集区。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，持续带动农民增收致富。推进农村一、二、三产业融合发展。实施农业品牌精品培育计划，打造“陕农”优势品牌。发展“美丽乡村+”农业、休闲康养等新产业新业态。
培强新型农业经营主体。培强一批农产品流通加工领军企业、“链主”企业，壮大一批农民合作社、家庭农场、集体经济组织、社会化服务组织。支持经营主体开展代耕代种、代管代收、烘干收储等社会化服务。壮大新型农村集体经济。支持有条件的地区利用闲置宅基地和住宅因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等富民产业。加快农业农村绿色低碳发展。实施“三化一片林”森林乡村建设，巩固退耕还林还草成果。开展“无废乡村”建设。健全农作物秸秆收储运体系，推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。
推动农村移风易俗等重点领域突出问题专项治理
以基层党建为引领，着力提升乡村治理效能。加强农村基层党组织建设。深化农村精神文明建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化开展社会主义核心价值观进农村活动，深化新时代文明实践中心建设，创新开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。广泛开展“道德模范”先进典型评选和“美丽乡村·文明家园”“五美庭院”等选树活动。因地制宜推动农村移风易俗，扎实推进高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。加强农耕文化传承保护，挖掘利用重要农业文化遗产，办好农民丰收节，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进乡村治理。深入开展“法律进农村”普法宣传活动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击侵害农村妇女儿童权利的违法犯罪行为。
把“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”
强化“千万工程”落地见效的保障措施。加强投入保障、加强用地保障、加强人才支撑。将“千万工程”案例作为主题教育的重要内容和各级党校的必修课程，分类分级开展培训。深入实施“耕耘者”人才振兴和“头雁”项目人才培育计划，持续开展高素质农民培育和农业经营主体带头人培训，加强“土专家”“田秀才”“农创客”等乡土人才挖掘培育，积极发挥回乡能人、返乡农民工、入乡企业家、到乡大学生的作用，不断壮大“新农人”队伍。加强宣传引导。
健全“千万工程”推进实施的体制机制。建立坚强有力的领导机制。全面落实五级书记抓乡村振兴工作责任制，把“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。设定科学合理的创建机制。建立“千万工程”示范村创建指标体系。每年创建500个左右“千万工程”示范村，2—3年为一个建设周期。实行严格过硬的考评机制。每年按照规定对“千万工程”示范村建设成效显著的市县进行表扬激励，对工作推进不力、考核评价排名靠后的市县进行通报约谈。