秦岭是我国南北自然生态和气候的分界线，是我国生物多样性最丰富的地区之一，是中国的中央公园，被誉为“中华民族的父亲山”。资料显示：秦岭有国家保护植物44种，占陕西省国家濒危保护植物种数的69援76豫，占国家保护植物种数的9豫；有兽类144种，占全国总数的29豫；有鸟类399种，占全国鸟类总数的34豫。其中属国家重点保护植物28种，国家重点保护野生动物56种。对西安来说，秦岭是西安城市供水水源地，是西安的“水塔”，是城市生存与发展的生命线。保护秦岭生态环境，合理利用秦岭丰富的自然人文资源，对于西安经济社会可持续发展意义重大。
　　现实状况是：山里的群众并不富裕，靠山吃山、靠水吃水的现象大量存在；山外的游客趋之若鹜，不文明游览行为随处可见；乱砍滥伐、滥挖滥采、乱排乱放、私搭乱建现象时有发生，影响生态环境的开发建设活动屡禁不止；政府部门在保护秦岭生态环境工作中，职责不清，权责不明，体制不顺，缺乏合力，致使秦岭自然资源减少、生态功能下降、环境污染日益加剧。加强秦岭生态环境保护，规范资源开发利用活动，成为西安可持续发展必须面对和解决的问题。