这块煤是榆林煤炭的“代言人”，曾在多个重要会议（展览）上展出。　　宋炜/摄
　　煤炭生产实现大型安全高效。
　　陕西榆林环能煤化科技有限公司的工作人员正在运送兰炭。新华社记者刘潇/摄
　　补连塔煤矿装车站繁忙的运输场景。　　于雅君张凯/摄
　　兖矿榆林100万吨年煤间接制油项目职工安装原煤仓设备。
　　神东煤炭集团补连塔煤矿连采四队工人正在传输带前观察设备运行情况。　　王超兰冬/摄
　　现代化煤炭采掘。
　　神东煤炭集团大柳塔煤矿综采二队的两名工人正在井下检修煤机。　　张凯马恺/摄
　　神东煤炭集团商品煤外运
　　作为一个资源增长型城市，榆林能源富集。目前已发现8大类48种矿产，北部有世界七大煤田之一的陕北侏罗纪煤田，西部有中国内陆最大的整装气田，南部有国内最大的岩盐矿床，所拥矿藏资源潜在价值高达43万亿元，平均每平方公里土地拥有10亿元的地下财富。单就煤炭资源而言，榆林54%的面积含煤，煤炭预测储量2720亿吨，探明储量1490亿吨。
　　从2016年上半年的“跌跌不休”，到下半年价格急剧上涨，让煤炭市场真正体验了一把“过山车”。今年上半年，榆林市能源局在市委、市政府的领导下，围绕习近平总书记提出的能源生产和消费革命的要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实市委、市政府工作部署和任务，统筹生产、建设、销售、安全、环保的关系，强力打造榆林能源经济升级版。
　　2017年上半年，榆林市生产原煤17599.28万吨，同比增长6.8%；生产兰炭1469.55万吨，同比增长26.2%；生产原油514万吨，同比下降8.2%；生产天然气80.06亿立方，同比增长10.3%；原油加工194.37万吨，同比下降6.1%。
　　上半年，全市累计销售原煤20003.63万吨，同比增长7.94%。其中：通过公路销售原煤11058.43万吨，同比增长4.16%；通过铁路销售原煤7228.52万吨，同比增长13.65%；销售兰炭消耗原煤1716.68吨，同比增长10.32%。 

　　多措并举以政策促市场开展主要工作
　　为全力保障煤矿安全生产，榆林市能源局制定执法计划，落实监管责任。印发《榆林市能源局2017年煤矿生产安全工作要点》，按照《陕西省人民政府办公厅关于进一步落实煤矿安全属地监管责任的通知》（陕政办函〔2017〕80号）文件要求，将神木府谷地方煤矿纳入执法检查范围，进一步明确安全监管责任，消除安全监管盲区。同时组织开展季度安全大检查，采取“企业自查、县区全面检查、市上督查”的方式，对全市33处重点煤矿、5大类重点内容开展全面排查，消除事故隐患。并成立3个体检组，通过组织监管人员和聘请煤矿专家，对16处长期停产和淘汰退出类矿井开展了安全体检，排查一般隐患58条，重大隐患3条，形成安全体检报告16份。先后下发《关于持续开展煤矿安全生产“打非治违”专项行动的通知》、《关于切实做好煤矿夏季安全生产和“雨季三防”有关工作的通知》、《关于扎实开展以瓦斯防治为重点的“一通三防”专项检查的通知》等文件，组织开展各类煤矿安全专项整治工作，定期召开煤矿安全生产调度会议。及时通报阶段煤矿安全生产工作情况，着力解决目前突出问题，安排部署下阶段安全生产工作。
　　为查清榆林市煤矿采空区分布范围，榆林市能源局积极推进二期采空区普查工作。截至目前，已完成府谷县54处煤矿和横山区22处煤矿总井田面积641.1012km2的资料收集、采空区调查与野外地表踏勘工作，并编制完成《煤矿采空区调查与野外踏勘报告》和《采空区调查与踏勘总结报告》，《采空区分布勘查施工组织设计》已完成评审。同时对法人、矿长在内的120名煤矿主要负责人，1487名安全管理人员，2258名特种作业人员，335名班组长，加强培训教育。
　　全力推进煤矿项目建设工作中，完成了11处煤矿联合试运转的检查验收批复、10处煤矿建成竣工验收工作、8处煤矿工程质量认证工作。每月及时就能源产品产量数据与统计部门进行对接，完成了1—6月份共21期的《能源信息周刊》。全市风电已累计建成并网装机容量达219万千瓦，在建项目容量89万千瓦，开展前期项目233万千瓦，产业项目分布在除吴堡县外11个县区域内。光电全市累计建成并网装机达312万千瓦，在建项目容量80万千瓦，开展前期项目193万千瓦。 

　　打造品牌以文化建设扩大煤炭产品销售
　　在新一轮市场启动下，“榆林煤”一马当先，煤价涨幅领跑全行业，凸显在全国煤炭市场的重要地位。在经济发展的同时，“榆林煤”也正以文化建设来打造属于自己的品牌。
　　5月12日，榆林市能源局在世纪广场开展了“5·12防灾减灾日”安全宣传活动。5月31日，制定下发《关于开展2017年“安全生产月”活动的通知》，成立活动领导小组。6月16日，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，在世纪广场开展安全生产宣传“咨询日活动”。
　　榆林煤变成目前市场上炙手可热的“优质煤”并非一朝一夕，这与榆林市致力于生产高品质环保煤，全力推进“榆林煤”品牌建设的努力息息相关。为加强和改进全市煤炭运销管理工作，市能源局认真落实《关于进一步加强和改进全市煤炭运销管理的意见（试行）》精神，提高煤炭销售票据管理服务工作水平，促进产运需有序衔接与平衡。严格执行煤炭销售月报、周报制度，累计统计、制作月报5期、周报20期。在榆阳、横山、神木、府谷设立5个价格监测点，适时了解掌握煤炭销售市场价格走向，规范煤炭产运销市场秩序。认真落实《榆林市人民政府关于印发“榆林煤”证明商标使用管理办法（试行）的通知》精神，按照“榆林煤”四个陕西省地方性推介标准，发挥市级煤质检验中心作用，全面推进煤炭企业商标授予和质量检测工作，规范产运销等各个环节，打击以次充好、掺杂使假等违规行为，维护“榆林煤”品牌形象。还积极开展“榆林煤”、“榆林兰炭”产品宣传工作。集中策划开展纸媒、网络、户外广告等宣传工作，先后在《经济日报》、《天津都市快报》等纸媒开展专题宣传。依托榆阳机场和神府高速公路，开展机场登机牌和高速公路广告牌宣传，来提高“榆林煤”、“榆林兰炭”品牌知名度和市场影响力。 

 　 强化监管促进产业安全发展
　　为推进煤矿安全质量标准化建设，市能源局组织局相关科室人员参加了省煤管局组织新修订颁布的《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》宣贯培训会。筹办了全市煤矿安全生产标准化宣贯培训会，验收标准化矿井6处。
　　根据榆林市2016-2020年退出煤矿26处的工作计划，做好2017年退出的榆阳区六墩煤矿关闭淘汰退出前的相关准备工作。按照市政府安排，在全市安全生产工作会上向各油气管道涉及县下发油气管道安保任务书。结合榆林市能源局下发的文件，对油气长输管道监管部门、油气长输管道企业安全生产月的工作部署，及时收集安全生产月工作的相关资料。深入基层，现场调解妥善处置、协调长庆与延长集团资源勘探公司在榆林市境内的天然气开发资源矛盾纠纷。油气长输管道动态监管信息平台已完成设计安装，现在已到数据调试阶段。
　　榆林市能源局利用局机关电子屏、户外公益广告、《榆林能源周刊》等媒介持续进行核心价值观和公益广告宣传。组织局机关志愿者先后开展了清明扫墓、义务植树和安全宣传以及端午慰问等4次学雷锋志愿服务活动。制定并印发了《榆林市能源局2017年深化模范机关创建活动实施方案》（榆政能发〔2017〕147号）。为严肃劳动纪律，进一步严格“八项规定”和反“四风”要求，局纪检监察室先后3次在局系统进行明查暗访，通报了全系统30名违反工作纪律的同志并进行诫勉谈话。对站煤管理站党风廉政主体责任履行不到位，工作纪律涣散等问题进行了调查处理，给予该站领导班子及主要负责人诫勉谈话。按照市维稳办要求，5月份，能源局对局系统安全稳定风险进行了全面细致的排查，并向市维稳办提交了专题报告。清明、端午节假日均安排24小时值班，每月按时向市维稳办报送维稳工作信息。 

　　精准扶贫抓好脱贫帮扶工作
　　为助力脱贫攻坚，确保2020年全面建成小康社会，榆林市能源局领导班子成员及帮扶工作人员，多次深入佳县螅镇荷叶坪村实地调研走访，详细了解贫困户生产生活条件、存在困难及发展意愿，制定了《市能源局精准帮扶三年规划》，逐户制定帮扶计划，确定了“保障民生优先，产业帮扶为重，教育扶持支撑”的工作思路。
　　局党组提出“321”结对帮扶模式，即处级干部每人帮扶3户贫困户，正科级男性干部每人帮扶2户贫困户，正科级女性干部每人帮扶1户贫困户，确保每一户贫困户都有帮扶责任人。每位帮扶干部均与所帮扶贫困户签订了《干部帮扶责任书》，实现贫困户不脱贫，干部责任不脱钩。局党组成员每月到村调研一次，每月为群众办一件实事，切实做到真扶贫。工作队成员真正沉下身子，带着感情，带着责任开展帮扶工作。两个多月来，工作队每天入户，摸排基本情况，研究解决实际问题，即使周末，也至少有一人在岗。
　　水是制约荷叶坪村脱贫的最大短板。局党组得知这个消息后，立即指示工作队把村民的安全用水作为帮扶工作的重点和突破口，投资22.88万元为88户村民每户安装一台朗诗德自吸水质净化器进行试点，其中村民承担800元，市能源局补贴1800元，如果村民使用效果好，将在全村推广。投资5.65万元，实施垃圾分类处理，已购买单缸四轮挂桶式垃圾车1台，垃圾桶50个（Q235碳钢垃圾桶，专用配套的）。同时局党组决定投资4.76万元，对“两委会”和村级卫生室进行升级改造。
　　榆林市能源局充分发挥职能优势，鼓励引导中央、省属企业参与脱贫攻坚，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。目前，已对接企业19家，拟资助165万元。下一步，计划开展“百企帮百户”精准扶贫行动，彻底解决61户158人的脱贫问题，实现企业与贫困户的有效关联、物质帮扶与精神帮扶的双赢局面。
 
　　追赶超越下半年工作再争辉
　  切实加强安全生产管理工作。按照重大灾害防治计划，下半年继续推进隐蔽致灾因素普查，加速破解资源整合矿井地质资料不详，对老窑、废弃巷道内的积水积气、发火、悬顶等情况掌握不清楚等问题。继续推进《榆林市煤矿重大灾害防治实施意见》实施，保持打非治违高压态势，严厉打击非法违法生产建设行为。扎实开展隐患排查整治，督促煤矿企业继续加强应急救援力量建设，健全应急联动和应急响应机制，完善应急预案，加强队伍建设和物资储备，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训。
　　认真落实关于治污降霾保卫蓝天行动方案，继续推进榆林兰炭在关中地区推广使用。同时，与环保部门配合，启动实施榆林中心城区周边地区民用兰炭工作。抓好化工产业集群建设，重点发展煤业及铝镁合金产业。重点做好榆横到山东潍坊1000千伏、榆林到武汉800千伏和神木到河北500千伏三条特高压电力通道的配合工作。积极协调解决洗煤厂生产经营遇到的问题，建立点对点平台，保障煤源供应，增加洗选量，提高煤炭质量，扩大附加值，增加企业利润。
　　大力推进项目建设进度。一是加强在建项目安全管理，建立相应监督体系，严格按批复的设计和规程要求进行施工建设。二是加快项目建设进度，重点整治严重超工期、重生产轻建设或边生产边建设行为，加大检查和督查力度坚决遏制和打击边生产边建设或只生产不建设行为。三是确保建设项目的工程质量。建设单位必须督促施工单位按设计、建设规范和工程质量标准施工建设，不得随意更改和降低设计内容和标准。
　　深入推进煤炭运销管理和体制改革。一是继续强化全市统一管理，全面落实《关于进一步加强和改进全市煤炭运销管理的意见（试行）》精神。二是加大“榆林煤”品牌建设和宣传力度。在京津冀鲁建立地级市及重点经济区域市场，开辟云贵川渝等地新市场。三是加强合法煤源的调节调度。优先安排释放先进产能，为市场提供优质合法的煤炭产品。四是落实《榆林煤证明商标使用管理办法（试行）》，全面推进煤炭企业商标授予和质量检测工作。按照《商标法》、《集体商标、证明商标注册和管理办法》等法律法规，证明商标满3年可申请驰名商标，启动“榆林煤”驰名商标申报有关工作。五是推动开展源头监管，计量、稽查关口要逐步向矿口前移，加大煤炭销售稽查执法力度，严厉打击偷逃税费等违法行为。
　　促进油气产业协调发展。一是积极协调各油气勘探生产企业要加大投资力度，落实年度投资计划，科学选择开发区域，尽快完善土地、环保、林业等报批手续，合理安排生产进度，确保油气产能最大限度释放。二是智慧博弈，促进资源深度转化。加强沟通联系，争取把中石油向榆林原油供应100万吨提高到150万吨。继续加强与长庆油田公司、延长集团沟通协调，积极协助定边县政府10万吨高等级润滑油项目所需30万吨原油指标落实，实现经济效益社会效益双赢。三是强化思想认识，全面夯实油气长输管道安全责任。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步严格落实企业主体责任，根据隐患整改“五落实”的要求，加强对隐患整治的督促、指导、检查和验收，确保隐患整治工作到位。
　  全力做好能源行业追赶超越发展。按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，市委四届二次全会明确提出，以鄂尔多斯为标杆，认真践行五大新发展理念，全面落实国家《能源发展战略行动计划》，深入实施“三个转化”战略，坚持高端化发展，着力能源供给侧改革，重点推进兰炭、电力、煤化工、镁业等四大产业集群建设，打造国家级煤炭基地、煤电基地、煤化工基地、清洁能源输出基地和煤炭清洁高效利用示范区，建成“高端、清洁、环保、安全”的世界一流能源化工基地，努力成为支撑陕西追赶超越的重要引擎和国家能源版图的重要一极。到2020年，榆林能源行业总的追赶超越目标是:石油生产加工和煤化工产业发展规模超过鄂尔多斯，在煤炭安全生产、煤转电、天然气生产方面逐步缩小与鄂尔多斯的差距。主要超越目标是：提高油气资源开发效益，原油产量达到1400万吨，原油加工700万吨；打造世界一流煤化工产业集群，形成8000万吨煤炭转化利用产能。主要追赶目标是：生产建设一批世界一流的千万吨级矿井群，煤炭产能控制到5亿吨左右；建成国家大型煤电基地，电力装机容量力争达到3000万千瓦；天然气产量达到200亿立方米；煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率逐年下降，2018年达到全国产煤地级市领先水平。
　　全面加强党风廉政和党的建设工作。一是落实党建工作任务，深入开展创模创优活动，不断提升基础组织的“两力两率”水平。二是全力推动“两学一做”教育制度化常态化。三是完善制度建设。结合能源实际修订完善机关各项政治纪律和工作制度，装订成册印发贯彻落实，筑牢制度根基，签订党风廉政建设工作责任书，“签字背书”，落实责任，制定能源行业巡查工作制度，实现巡查工作全覆盖，真正做到早发现、早提醒、早纠正。四是抓廉政建设。看住“关键少数”，密切注意“四风”问题，开通微信、微博、电话、电子邮箱等违法违纪举报渠道，激发群众监督正能量，以廉政准则为镜子改进机关作风建设，引导广大党员干部自觉抵制不良风气，推动机关作风持续好转。五是保持严查严办案件高压态势。在查办市纪委转交案件、群众来信来访、网络举报等案件时，要把握好“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索。重点查处和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃处理在办理涉群事务时吃拿卡要问题，要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，同时要定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的要重点查办，限时办结，并在系统范围内曝光违法违纪行为，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制不正之风和腐败现象。