文化艺术报讯（全媒体记者 成艳妮）记者9月10日从秦岭保护局获悉，为兼顾群众户外健身需求与秦岭生态保护，陕西省编制完成《秦岭户外登山徒步开放线路（第一批）》，择优筛选出大峪、小峪、白道峪等3条群众登山历史悠久、日常徒步客流集中、人文历史底蕴厚重、整体海拔适配大众出行的线路，目前正在抓紧完善相关基础资料。
　　今年全国两会上，住陕全国政协委员巩富文提交提案，建议建立“疏堵结合”管理体系：科学划定合规徒步路线、推行进山预约报备、完善配套服务设施，同时细化惩戒规则、从严整治非法穿越及商业野线徒步行为，兼顾群众户外需求与秦岭生态保护。8月28日，陕西省人民政府就该提案进行答复——组织编制了首批秦岭户外登山徒步开放线路，目前正在抓紧完善基础资料。
　　答复函明确，陕西省已划定了秦岭保护区域（含建设控制地带）生态保护红线范围。在严守生态保护红线、线路不穿越秦岭核心保护区的前提下，经生态评估具备开放条件的轻探险、徒步类区域，可有序转化为合规的户外旅游产品。此次编制的首批线路通过征求意见、专业论证及社会调研后择优确定，科学划分三类替代出行线路，并同步统筹布局登记备案站点、服务保障设施。
　　在便民疏导方面，陕西全面推行进山预约、人员报备制度，经营性户外徒步活动需提前向体育部门备案。针对合规线路，持续补齐硬件短板，配套建设应急救援点、安全警示标识、智慧导览、环保设施等，提升户外出行安全性。同时通过多渠道开展秦岭生态保护宣传，常态化劝导文明徒步，强化一线管护、救援人员专业培训，从服务端化解户外出行刚需。
　　在违规穿越整治方面，陕西省研究起草加强秦岭违规穿越探险专项整治“若干措施”，清晰界定违规穿越行为、细化禁入范围与处罚标准。同时搭建三位一体防控体系。明确太白山、红河谷、紫柏山等9家重点景区专属监管责任人，对鳌太线、冰晶顶等高风险区域入山口实行包抓责任制。精准锁定涉及A级景区的33处重点入山口，综合采取组合管控措施。秦岭区域A级旅游景区严格落实入园查验、宣传教育、重装登山游客身份登记制度，从源头防范违规穿越探险行为。
　　此外，对从事登山穿越、户外探险相关业务的机构开展全覆盖拉网式摸排，建立重点对象监管台账，实现精准监管。开通违规穿越有奖举报渠道，鼓励社会共治。对为非法穿越提供服务的涉旅经营主体进行重点监管，形成强有力的警示震慑作用。