子洲县中医院知识竞赛颁奖现场

    子洲县第一小学美术作品展

    子洲县第一小学体育活动现场

　　干事创业氛围兴起 教育改革初具成效
　 4月27日早晨，孩子们琅琅的读书声从位于陕西榆林子洲县城以西的子洲县第一小学传出。这座外观现代、整齐宽敞的新校园，是子洲县精心打造的一座示范学校。远远望去，这座占地面积70亩、建筑面积4万多平方米的学校，建有教学楼、办公楼、学生食堂、全民体育健身中心、游泳馆等现代化的教学场馆。
　　事实上，不只是从硬件设施上凸显出子洲基础教育的一个侧面，在“软件”配置上，子洲县的基础教育状况，也给人耳目一新的别样感觉。通过陕西省“城乡教师学习共同体·名师引领行动”，陕西省中小学教学名师、特级教师安瑛，来到子洲县第一小学担任副校长，目的是让陕北的娃娃们在自己的家乡就能充分享受到优质的教育资源。而对于副校长安瑛来说，子洲基础教育的改革重担，也是落在他们这些教师肩上一份沉甸甸的责任。“为了贫困不再代际传递，为了孩子们走出这片土地，为了他们学有所成之后回来建设家乡，要是教育赶不上，祖祖辈辈这样下去可怎么办呢？”安瑛语重心长地坦露压在自己心底迫切的责任感。
　　安瑛所在的子洲县第一小学，可以视为子洲教育改革的一面镜子，也是全县未来教育发展的一个风向标和指路灯。“坚守第一课堂，丰富第二课堂，拓展第三课堂，这是我们学校的三大课程体系，也支撑了学校整体的教育教学改革。”安瑛认真而细致地介绍学校的教学改革情况，如坚守第一课堂，在文化知识的传授方面，根据校情提升教师教学的综合素养，把全新的教学理念落实到每一堂课中。“刚来的时候，记得我们有教师发朋友圈抱怨‘教师压力大，睡不着觉，不知道第二天哪位领导会推门听课’。于是，我们就改变思路，由‘推门听课’变成‘预约听课’，管理者变成参与者，约出来尊重，约出来理解，约出来精品课。”丰富第二课堂，则以42个社团为基础，以民族文化为主线，传承并弘扬民俗文化，面花、说书、腰鼓等非遗项目纷纷进入校园。拓展第三课堂，通过研学旅行课程设计，沿途边走边讲，画思维导图，写作文提纲，充分利用当地深厚的红色文化资源，让学生在见识的过程中学会观察与思考。同时，通过问卷调查，总结出各个学科存在的最尖锐问题，并列成课题研究提纲，“让每一位老师都参与到课题研究中来，29个子课题便成为子洲教育改革路上需要攻克的29座碉堡。最终沉淀下来的成果，适合子洲教育发展，可以推行，可以普及。”
　　在安瑛眼里，这所学校的教师有着陕北地域最为典型的特点：质朴、坚忍、勤奋。他们死磕每一堂课，不断打磨锤炼，日臻成为推动子洲基础教育快速发展的生力军。
　　“学生的成绩，以看得见的速度在提升。我刚来的时候，数学平均40多分，而上一个学期的期末，有的班级数学平均分一下子进步了十几分。大家一点一点往前走的时候，就看到了这个学校的希望和未来，也看到了子洲教育的未来。”副校长安瑛言语之间对子洲教育的未来满怀期待。
　　除过子洲县第一小学，子洲中学师生也在感受改革带来的深刻变化。同样作为陕西省委教育工委、省教育厅对口帮扶子洲县的重要举措，2021年起子洲中学从西安中学引进5名校长，两校建立了整体帮扶关系。西安中学团队到子洲以来，从四风整治（校风、教风、学风、作风）着手，稳步推进子洲中学办学体制改革，并充分利用西安中学教学资源，在子洲中学开设“西中班”，在教材使用、教学进度、教学要求、考试管理、质量考核等方面与西安中学同类型班级最大限度实现一致，起到了优化生源、深化合作、提升水平、学生受益的效果。子洲中学改制当年，高一招收新生526人，位居榆林市南六县高一新生人数第二名，且高分段人数大幅提高。
　　如果说子洲第一小学、子洲中学是从微观层面展现当地教育改革的蜕变，那么在子洲县教体局，记者则看到了这一蜕变背后宏观层面的规划与设计思路。在县教体局局长安源的办公室，挂着一幅“任重道远”的书法作品。这位有着36年从教经验的新任局长，谈起子洲的教育改革，眼眶湿润，坦言“任重道远，几乎没有睡过一天好觉”。子洲当下的教育改革，对于当地而言堪称是一场教育领域史无前例的突破性变革。
　　在《子洲县全面深化教育综合改革实施方案》中可以看到，当地政府力图在教育重要领域和关键环节改革取得突破，倾力把子洲建设成人民满意的“学子之洲”，让每个孩子享受公平且有质量的教育。
　　通过全面推进校长职级制及教师县管校聘改革等多项举措，子洲的教育迈开了步伐，焕发了新的生机。“校（园）长职级制改革”，将校长纳入职级制管理，取消行政级别，校（园）长评定相应的职级等次，工资待遇按照相应标准执行；为全县各级各类校长及校长后备人才认定级档；实行校（园）长任期目标管理，推进校长由“职务”向“职业”转变。而“县管校聘”，则是将公办学校教师实行县级教育部门归口管理、学校聘用，从而将教师从过去某学校的“学校人”改变为教育系统的“系统人”。今年，子洲县将通过校（园）长亮职述责行动、教师专业能力提升行动、托管帮扶引领提升行动、教育改革大讨论行动等十大专项行动，深化教育综合改革、实施教育强基战略，为全面提升教育教学质量、办好人民满意的教育提供了重要保障。
　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。从“开学选不到班主任”到“争着抢着带班”；从“往年教学评比无人问津”到“今年140人参加教学能手比赛”；大量学生外流，周家硷中学招生从仅仅只有16人，到如今200人的规模……这一例例真实而真切的事例，为子洲县这场道阻且长的教育改革写下了最好的注脚。“在县委、县政府的不懈努力下，子洲县教育领域风气为之一新，干事创业的氛围起来了，没有人再去‘躺平’。子洲教育向好发展，老百姓渐渐对子洲的教育也有了更足的信心，有了更多的期待。”教体局局长安源凝视着墙上那幅“任重道远”的书法，目光如炬，深邃而坚定。
　　医疗卫生改革增进群众福祉“健康子洲”助民纾困
　　在医疗卫生方面，近年来，子洲县按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路，创新县域医疗卫生服务管理体制和运行机制，提升县域医疗卫生服务质量和技术水平，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　子洲县2022年政府工作报告中，对于保障改善民生，增进人民群众福祉，从医疗健康方面做出了明确规划：巩固紧密型县域医共体，加快推进医共体人事薪酬制度改革，充分发挥对口帮扶新模式作用，推动县级优质资源下沉，充分利用三甲医院优质医疗资源，采取请进来、走出去的工作机制，有效提升子洲医疗服务水平。完成子洲县人民医院感染性疾病门诊及住院综合楼、中医院重症患者监护病区、妇幼保健站及疾控中心建设，加强医务人员培养，加快重点专科建设，让人民群众享受高品质医疗服务。巩固健康促进县创建成果，推进乡镇卫生院中医馆建设，试点开展医养结合工作。提升医保基金使用效率，推行总额预付下按病种分值付费试点工作，实行“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，确保医保基金安全稳健有序运行。
　　子洲全面深化医药卫生体制改革，推进子洲县域综合医改，整合县域内基层医疗卫生机构，组成以县人民医院、县中医院为牵头总院的两个紧密型县域医共体，实行人、财、物统一管理，明确医共体目标、权责和分工协作机制，医共体内各成员单位保留现有法人资格，财务实行集中管理，独立核算。制定医共体章程，建立健全内部组织机构、管理制度、议事规则等，规范治理结构和运行规则，完善服务体系，提高管理效率。制定医共体内部下沉人才在职称晋升、薪酬分配等方面的倾斜政策，鼓励人员纵向流动。医共体拥有内部人事自主管理权，实行编制、岗位统筹管理，推行“县招、乡管、村用”村医管理模式，根据需要统一调配人员。完善医保支付、人事管理、服务价格、财政投入等配套措施，建立医共体运行新机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。制定子洲县城乡居民基本医疗保险基金总额预算管理实施方案，打包基本公共卫生服务资金，交由医共体统筹开展医防融合工作，结余留用，合理超支部分医共体承担30%、县财政承担70%。县卫健局定期开展医共体建设成效考核评价，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。
　　为提升村级服务能力，医共体牵头医院在人才、技术、管理、服务等方面加强对基层医疗机构的支持力度，形成1+1+1（县级医院医生+乡镇卫生院医生+村医）师徒帮扶模式。按照分片包段的思路，通过乡镇卫生院定期开展巡回医疗、驻村服务等方式，不断提高村级服务能力。在常住人口较多、周边村庄相对集中的行政村建设标准化中心卫生站，配备1名以上有资质的村医，实行“一村建站、联村服务”，打造农村15分钟医疗卫生服务圈。
　　此外，子洲县扎实推进健康中国和乡村振兴两大战略，从群众有地方看病、有医生看病、有制度保障看病三个方面入手，全力实施健康子洲工作，确保建档立卡脱贫人口、易返贫致贫人口全部参加基本医疗保险，财政代缴、医疗救助资助特殊人群参保资金及时到位，基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”政策全面落实，切实遏制因病致贫、因病返贫增量。
　　截至目前，子洲县已建成覆盖县域群众的基本医疗卫生制度，建立起比较完善的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和综合监管体系，以及比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，实现人人享有基本医疗卫生服务。到2023年，县域内就诊率力争达到80%。
　　文化艺术报全媒体记者 刘龙 张嘉懿 魏韬