榆阳区金沙路街道人民调解委员会与老张调解工作室

    人民调解员业务培训现场

    人民调解员正在调解中

　　2020年的每个月，榆林市榆阳区司法局都会开展相应的主题活动，践行司法为民、调解为民理念，积极打造共建共治共享社会治理新格局，在推进基层社会治理现代化中承担着重要职责，发挥着不可替代的作用。
　　实现人民调解组织、人民调解员全覆盖
　　2018年以来，榆阳区司法局紧紧围绕司法部关于新时期人民调解工作总体部署和区委基层社会治理集成创新工作要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把人民调解工作摆在司法行政工作突出位置，充分发挥维护稳定“第一道防线”作用，人民调解工作逐步走上规范化轨道。
　　按照省司法厅关于人民调解“双建”工作要求，全区共建立各级各类人民调解委员会413个，共有人民调解员1308人。成立医疗纠纷、物业纠纷、民间借贷纠纷、劳动纠纷、交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等6个行业性专业性人民调解委员会和个人调解工作室32个。派驻到单位调解工作室14个，进驻专职调解员25人，为全区31个乡镇、街道办事处各派驻一名专职人民调解员。
　　实行人民调解员调处矛盾纠纷责任制，对于本辖区不能调处的矛盾纠纷由村（社区）、乡镇（街道）、区三级调委会逐级上报并联合调处，直至走法律程序。
　　三年来各级各类人民调解组织共受理矛盾纠纷案件2927件，调解成功2912件，调解成功率达99.5%。实现了人民调解组织、人民调解员全覆盖，为及时开展矛盾纠纷调处提供了组织人员保证，夯实了为民服务基础。
　　提高调处能力和工作积极性
　　针对榆阳区全区人民调解员政治素质和业务能力低的实际，区司法局每年组织集中培训学习2次。同时编写并印发了《人民调解工作实务手册》，人手一册。
　　为进一步规范人民调解工作，根据司法部要求，结合实际，制定人民调解案件卷宗文书和统计报表格式标准，统一人民调解案件受理流程、办案程序、卷宗文书制作标准。
　　制定出台《榆阳区人民调解员调解案件补贴管理暂行规定》，将人民调解员工资待遇纳入区财政预算予以保障。三年来，共发放案件补贴100多万元，补助标准逐年提高，极大地调动了调解员的工作积极性。
　　“一站式”调处化解矛盾纠纷
　　根据司法部《坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交三年行动方案》统一部署和要求，榆阳区司法局立足源头治理，坚持排查常态化、制度化，“第一时间”就地调处化解，大量矛盾纠纷被解决在萌芽状态。
　　借鉴外地先进做法，成立了榆阳区矛盾调解中心，开设人民调解工作专区，“一站式”调处化解矛盾纠纷。乡镇（街道）、村（社区）人民调解员主动融入辖区社会治理全科网格，负责排查调处网格内矛盾纠纷。在矛盾纠纷集中的单位建立人民调解室，派驻人民调解员，“零距离”主动对接矛盾纠纷，集中调处，守住人民调解最后一道“关口”，有力地维护了社会和谐稳定。
　　建设多元调解体系
　　榆阳区司法局拓展思路，创新方式，不断探索人民调解新方法，基本形成了“一乡镇（街道）一特色”的调解模式。
　　不断提升基层社会治理能力，推行网格化管理、社会化服务、信息化支撑的基层社会治理模式。建立由党委领导，政府负责，司法部门牵头，各乡镇、（街道）、部门为主体的多样化调解矛盾纠纷工作模式。初步形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”格局。截至目前，派驻调解员共调处案件988件，占全部人民调解案件的48%，成效明显。建立调解协议司法确认绿色通道，加大司法确认力度，简化司法确认程序，通过司法确认增强了人民调解协议的法律效力，提升了人民调解公信力。
　　全区不断加强多元调解队伍建设，不断完善多元调解工作机制，不断创新多元调解方式方法，确保各级各类矛盾纠纷发现在基层、稳控在基层、化解在基层。
　　完善矛盾纠纷多元化解机制
　　2019年，榆阳区被确定为“全国乡村治理体系建设试点示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”两个“国字号”示范创建区。
　　2020年7月，陕西省司法厅一行到榆林市榆阳区调研司法所建设和人民调解工作，对其工作充分肯定，同时要求按照省委政法委、省司法厅等六部门《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制建立大调解工作格局的实施意见》和省司法厅《关于开展新时代“六好司法所”创建活动的通知》的文件精神进一步做好相关工作。
　　榆阳区司法局相关负责人表示，虽然我们取得了一些成绩，但离党和人民的要求还有很大差距。人民调解的知名度、公信力比较低，做好人民调解工作仍然任重道远。下一步，将认真贯彻落实相关会议精神，积极学习借鉴先进经验，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，尽快形成大调解新格局，全力维护全区社会和谐稳定，为建设更高水平的“平安榆阳”贡献力量。 赵飞