市水利局副局长胡利民、榆林市节约用水办公室主任李文如在榆阳区调研工业企业节约用水情况
　　3月25日，陕西省十三届人大常委会第十六次会议表决通过一系列决定，其中包括《榆林市节约用水条例》。
　　这是榆林市第一部节水管理工作的地方法规，是市委、市人大、市政府高度重视节水工作的体现，标志着榆林市节水管理工作进入新的发展阶段。条例的颁布实施为榆林市的节水规划、建设、管理、资金投入等工作提供了法律依据，规范了行政主体行为，也为广大市民参与和监督节水工作提供了法律保障。
　　该条例旨在促进全社会节约用水，提高水资源利用效率，保护和改善生态环境，保障经济社会可持续发展。
　　陕西省降水量最少的地区
　　榆林市位于陕西省最北部，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接陕西省延安市，属黄河中游陕甘宁晋蒙五省区接壤地带。地域东西长385千米，南北宽263千米，总土地面积43578平方千米，约占全省总土地面积的21.2%。
　　榆林市自然地貌以长城为界大体分为北部风沙草滩区和南部黄土丘陵沟壑区。北部风沙草滩区面积17618平方千米，占榆林市总面积的40.4%，涉及府谷、神木、榆阳、横山、靖边、定边等6区市县，多为第四系松散粉砂、亚粘土和砂质黄土，基岩仅在局部河谷地带出露，多流动、固定、半固定的各种沙丘和沙滩地间以湖盆滩地。南部黄土丘陵沟壑区面积25960平方千米，占榆林市总面积的59.6%，涉及米脂、子洲、清涧、吴堡、佳县、绥德等6县，区内黄土层深厚，地形破碎，沟网密布，沟壑密度4耀8km/km2。
　　榆林市属温带干旱半干旱大陆性季风气候，春季干旱风沙大，夏季燥热阵雨多，秋季凉爽而短促，降水较多，降温急促；冬季干冷漫长，西北风盛行。总的特点是：光照充足，温差大，气候干燥，雨热同季，四季明显。全市平均年降水量约393.9毫米，是陕西省降水量最少的地区，降水分布南多北少，东多西少，年蒸发量分布规律与降水大致相反。
　　全面提升水资源利用效率，加强矿井水综合利用，节水校园、节水机关建设
　　2019年，榆林市节约用水工作，在省水利厅的业务指导下，在市委市政府的统一安排部署下，以陕西省实施国家节水行动方案为指导、最严格水资源管理制度为中心，全面提升水资源利用效率，积极组织开展了各项节约用水工作。
　　水权改革试点工作建设。根据陕西省水利厅《陕西省水权改革试点方案》和《陕西省水权确权登记办法》，榆林市榆阳区被确定为全省水权改革试点县区。榆林市水利局积极联系指导督促该项工作，协调解决工作中存在的问题。省水利厅组织专家对榆阳区水权改革试点工作进行实地调研并提出指导意见，目前初步完成水权交易平台建设及相关工作。
　　县域节水型社会达标建设。按照省水利厅“十三五”期间节水型县域创建任务书，榆林市确定定边县为2019年度节水型县域创建县区。2018年以来提前部署，早做准备，提前做好人员、机构、制度、统计等相关工作，并邀请参与靖边县的创建和验收工作，从中获得第一手资料。2019年以来，又多次协调联系、实地指导、审阅资料等，做了充分的准备工作，定边县的创建任务已按要求完成，通过省水利厅的初步验收。
　　省厅下达榆林市2020年中央水利发展专项资金200万元，用于县域节水型社会达标建设巩固提升项目建设，靖边和府谷县各100万元，按照要求已上报项目实施方案。
　　节水载体创建工作。按照省水利厅关于创建节水型企业的要求，实施完成了榆阳区3个、府谷县2个省级节水型企业的创建工作。并根据省上文件精神，完成了榆阳青岛啤酒榆林有限公司、定边乳品实业有限公司等3家省级节水型企业的申报工作。
　　节水综合改造项目。2019年第二批中央水利发展资金共下达榆林市160万元。榆林市本级和榆阳区各80万元，前者用于榆林学院节水综合改造项目，后者用于季鸾公园节水综合改造项目。该项目实施方案已编制完成并经省水利厅专家组审查通过，目前项目已进入招标采购程序。
　　矿井水综合利用工作。榆林市煤炭资源丰富、分布广泛，含煤面积占全市国土面积的54%，煤炭预测资源量2800亿吨，探明储量1460亿吨，占全省总量的86%。国家规划重点建设的大型煤炭基地中，榆林有神东、陕北两个基地。
　　榆林市矿井水量较大的煤矿主要分布在榆神和榆横矿区，神府和府谷矿区大部分煤矿出水量较小。目前各煤矿均已不同程度对井下排水进行利用，主要用于井下防尘、灌浆、地面除尘及洗煤用水等，富余水量还用于电厂、甲醇厂等工业企业。矿区采取的生态保护和保水措施主要是对塌陷区进行土地平整，植树种草等。据调查统计，目前生产及在建煤矿矿井涌水量合计约2.55亿立方米。按照市委、市政府关于开展榆林市矿井疏干水综合利用工作的总体要求，申请市财政资金编制完成了《榆林市矿井疏干水生态保护与综合利用规划》报告，规划经市政府常务会议审议通过。根据工作安排，2019年底榆神、榆横矿区矿井疏干水利用率达到60%以上，2020年底达到70%以上。目前，两个试点县区已经完成矿井水综合利用项目建设任务。
　　落实国家节水行动方案。认真领会文件精神，参照陕西省实施国家节水行动方案，制定切实可行的、适合榆林市现状的节水行动方案。
　　节水宣传活动。榆林市水利局在巩固节水型社会创建成果、全面推进“节水型城市建设”的进程中，联合市创建办、高新区管委会等单位举行节约用水宣传周，通过节水宣传进社区、进企业、进学校等一系列活动，形成普及市民的节水文化，进一步提高了节水宣传工作水平。开展的微信答题抽奖活动，先后有4万余人次参与，宣传效果良好。
　　节水校园建设。根据省水利厅、省教育厅、全省节约用水办公室等文件要求，到2022年建设一批节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水技术先进、用水管理严格的节水型校园，带动师生参与节水社会实践和宣传教育。榆林全市2个普通高等学校建成节水型高校并实施合同节水，建设24个校园安全饮水工程，建成36个省级中小学节水型校园。
　　水利行业节水机关建设。根据《陕西省水利厅关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》和全省水利行业节水机关建设工作座谈会的会议精神，结合实际，制定了榆林市水利行业节水机关实施方案。2020年8月市级水利行业节水机关完成创建工作任务。2020年6月底前，榆林市各县（市、区）水利局机关完成节水机关建设并对照建设标准开展自查。
　　建议加大节水资金投入，加强推广使用节水新技术、新工艺
　　榆林市在水资源节约、保护和利用方面还存在以下主要问题：水资源短缺的局面没有得到根本扭转，非常规水源利用率不高，社会公众节水意识淡薄，水资源忧患意识不强，用水粗放问题普遍存在，居民阶梯水价推进缓慢，水价市场调节作用没有有效发挥，尚未建立稳定的节水投入机制，节水型载体建设进展缓慢，贯彻落实国家节水行动方案及开展节水评价工作任务仍十分艰巨。2020年，根据《榆林市节约用水条例》的投入保障机制，将争取市财政资金及社会资本投入节约用水工作，进行矿井水利用、节水型社会载体建设、工农业节水改造等项目工作任务。
　　榆林市水利局将继续完善去年省厅的工作安排和市级下达的节水灌溉项目，督促相关的县区尽快实施完成并验收，同时积极争取落实节水改造项目；开展《榆林市节约用水条例》的培训、宣传和贯彻落实工作；继续按照要求开展矿井疏干水综合利用后续工作，逐步提高矿井疏干水的有效利用率；组织完成好节水型县域、节水型小区、节水型学校、节水型企业等节水载体建设工作；继续开展节水宣传活动，提高全民节水意识。
　　2020年是《榆林市节约用水条例》正式实施的第一年，建议省厅加大对节水资金的投入，加强对节水新技术、新工艺的推广使用力度，确保条例的顺利贯彻实施，努力在新的起点上全面推开节水工作建设任务，使节水型社会建设再上一个新台阶。
　　文化艺术报记者 刘燕郡