发布日期:2020年03月04日
西安22条政策提振文旅产业发展信心
文化艺术报讯 3月2日，西安市委、市政府召开全市推动文化旅游产业快速发展大会，出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》，通过22项具体任务谋划文旅产业快速发展，一手抓实防控，一手抓好发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
全市安排文化旅游在建项目23个
计划投资137亿元
加快推动小雁塔世界遗产环境提升、碑林历史文化街区、易俗文化旅游片区、西安文化商务区等地标性文旅项目建设；加快推动浐灞中华千古情、沣东华侨城、恒大文旅城、长安唐村·中国农业公园等重点文旅项目建设。以文化产业示范园区（基地）建设，带动文化企业聚集发展。打造老钢厂设计创业产业园、西影电影艺术体验中心等文化创意聚集区，形成永兴坊、白鹿仓等关中民俗文化聚集区，推动莲湖“老城根”、雁塔“大师之路”等主题音乐街区建设，拉动大唐不夜城、大唐西市等历史文化聚集区的文旅消费。
推出全新“千年古都·常来长安”文旅品牌
为彰显厚重的历史文化底蕴，表达塑造热情好客的城市形象，西安市将围绕打造“千年古都·常来长安”文化旅游新品牌，策划推出“共长安”“乐长安”“享长安”三大主题活动。为助力打赢疫情防控阻击战，特别推出“共长安·万家灯火送吉祥”主题活动，适时点亮城市，体现城市温度；推出“乐长安·夜色阑珊送佳音”主题活动，丰富群众夜生活，点燃消费潜力；推出“享长安·丝路欢歌迎客来”主题活动，深化国际交往，提升城市新形象。还将策划发布“千年古都·常来长安”旅游广告、宣传片、文旅游记、主题歌曲，推出“千年古都·常来长安”主题客舱、主题列车和“西安城市旅游电子通票”，增强西安旅游的关注度和吸引力。策划绿水青山游、美丽乡村游、经典美食游、文化欢乐游等四大活动，满足疫后市民游客的文旅消费新需求。
大力发展西安文旅“宅经济”
将以创意设计、传媒影视、动漫游戏、电子竞技为重点，打造附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业。以加快旅游景区智慧化、酒店（民宿）品质化建设、旅行社转型升级，增强旅游承载力。探索“数字+线上体验”“博物馆景区在线游”、手游直播等消费新场景，挖掘更多新的消费增长点，推动文旅企业重塑商业模式，推动产业升级。加速“文旅+科技”“文旅+工业”“文旅+体育”“文旅+教育”等融合发展，把业态创新作为加快西安文旅产业发展的重要动力。
1000万元担保鼓励文化产业风险投资
秉承2019年西安市委市政府出台的文旅融合发展《实施意见》和《三年行动方案》，在基金投资方面加大支持力度。市级旅游发展基金优先投资旅游资源开发、旅游基础设施建设及重大旅游产业项目。启动市级文化产业基金，设立1000万元的担保风险投资补偿子基金，鼓励文化产业风险投资。
在重大项目供地方面给予保障优惠。对市级重点文旅项目，提供服务保障。对省市重大文化旅游项目，优先纳入土地利用年度计划，土地出让起始价按评估市场价的70%确定，对新建投资额在5亿元以上的高品质特色酒店，优先安排建设用地指标，土地出让起始价按评估市场价的50%确定。
“真金白银”奖励优质文化企业
对首次评为全国文化企业30强的单位给予500万元奖励。实缴注册资本超过1亿元至10亿元的文化旅游企业总部，分别给予100万元至500万元的奖励。对新认定的国家级、省级文化产业示范园区（基地）分别给予300万元、100万元奖励。对年营收首次突破10亿元的文化制造企业，一次性奖励300万元；年营收首次超过20亿元的规上文化服务企业，给予运营补贴300万元；对年营收首次突破5亿元的旅行社，给予运营补贴300万元。对小微文化企业，连续三年按其对地方财政贡献的50%给予奖励。
在文艺精品创作方面对荣获省级以上奖项的文艺精品奖励0.5万元—200万元。对创立国家标准、创新知识产权的精品旅游演艺，按照投入收益情况，给予100万元以上的奖补。
在旅游创建中将实施奖励。获批国家全域旅游示范区的区县，市级配套奖励200万元。对新评定为国家级、省级旅游度假区的，分别给予200万元、100万元奖励。新评定5A、4A、3A级的景区，市级对景区分别给予500万元、200万元、100万元的奖励。
我市在基础设施和博物馆建设方面加大投入，对各类旅游基础设施建设、智慧旅游建设按标准给予最高不超过100万元的奖补。新开通入境游主要客源国国际航线，按照省市2颐1的比例予以配套补助支持。每年安排1000万元专项资金，支持非国有博物馆建设。
3A级以上景区3个月内免费逛
西安为全国各地游客推出的3个月免费政策，各大国有3A级以上景区将全部免费。全国医务工作者，凭有效证件全年免费参观游览全市34家3A级以上景区。
同时鼓励3A级以上非国有景区免费开放，并以实际接待游客数量，向景区补贴原票价30%。旅游业恢复正常经营3个月内，对迅速恢复公演、推出惠民措施，每月演出不少于20场、每场上座率达到60%以上的精品旅游演艺产品，将给予每月20万元演出运营补贴。
疫情结束之后将分批发放“西安文化惠民卡”，卡内含充值400元，西安市民只需充值100元便可刷卡购票，欣赏高水准的惠民文艺表演。
设立多种扶持与奖补政策
对受疫情影响的重点文化旅游企业进行贷款贴息支持，按照企业项目2019年度新增贷款利息予以30%贴息。对创新能力强、发展前景好、成长速度快、受疫情影响较大的中小微文化企业，在研发新产品、发展新业态方面，给予5万元—30万元支持，推动转型升级。
对各区县、开发区组织的重点文化旅游活动，市财政将给予不超过30%的资金补助。对在我市举办的国际国内重大文化活动（包括会议、展览、大赛等）的承办单位，给予最高不超过500万元的奖补。
在旅行社恢复正常经营的3个月内，将按照接待国内过夜游客数量给予奖励。接待5000-10000人，每人奖励10元；接待10000人以上，每人奖励20元；组织入境旅游包机60人、100人以上的，分别奖励2万元、3万元；接待入境过夜游客达到1000人以上的，给予每人30元奖励。
对正常经营3个月内累计票房收入达到400万元、300万元、200万元以上的院线影院，分别给予20万元、10万元、5万元的运营补贴。对实际营业面积100平方米以上的实体书店，按照每平方米150元标准予以补贴，最高不超过100万元。对24小时营业的另外给予5万元—30万元的运营补贴。
对全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映疫情防控成效等重大题材文艺项目，或入选市级重大文艺精品项目，提前给予30%的拟扶持资金。
全市安排文化旅游在建项目23个
计划投资137亿元
加快推动小雁塔世界遗产环境提升、碑林历史文化街区、易俗文化旅游片区、西安文化商务区等地标性文旅项目建设；加快推动浐灞中华千古情、沣东华侨城、恒大文旅城、长安唐村·中国农业公园等重点文旅项目建设。以文化产业示范园区（基地）建设，带动文化企业聚集发展。打造老钢厂设计创业产业园、西影电影艺术体验中心等文化创意聚集区，形成永兴坊、白鹿仓等关中民俗文化聚集区，推动莲湖“老城根”、雁塔“大师之路”等主题音乐街区建设，拉动大唐不夜城、大唐西市等历史文化聚集区的文旅消费。
推出全新“千年古都·常来长安”文旅品牌
为彰显厚重的历史文化底蕴，表达塑造热情好客的城市形象，西安市将围绕打造“千年古都·常来长安”文化旅游新品牌，策划推出“共长安”“乐长安”“享长安”三大主题活动。为助力打赢疫情防控阻击战，特别推出“共长安·万家灯火送吉祥”主题活动，适时点亮城市，体现城市温度；推出“乐长安·夜色阑珊送佳音”主题活动，丰富群众夜生活，点燃消费潜力；推出“享长安·丝路欢歌迎客来”主题活动，深化国际交往，提升城市新形象。还将策划发布“千年古都·常来长安”旅游广告、宣传片、文旅游记、主题歌曲，推出“千年古都·常来长安”主题客舱、主题列车和“西安城市旅游电子通票”，增强西安旅游的关注度和吸引力。策划绿水青山游、美丽乡村游、经典美食游、文化欢乐游等四大活动，满足疫后市民游客的文旅消费新需求。
大力发展西安文旅“宅经济”
将以创意设计、传媒影视、动漫游戏、电子竞技为重点，打造附加值高、创造性强、成长性好的现代文创产业。以加快旅游景区智慧化、酒店（民宿）品质化建设、旅行社转型升级，增强旅游承载力。探索“数字+线上体验”“博物馆景区在线游”、手游直播等消费新场景，挖掘更多新的消费增长点，推动文旅企业重塑商业模式，推动产业升级。加速“文旅+科技”“文旅+工业”“文旅+体育”“文旅+教育”等融合发展，把业态创新作为加快西安文旅产业发展的重要动力。
1000万元担保鼓励文化产业风险投资
秉承2019年西安市委市政府出台的文旅融合发展《实施意见》和《三年行动方案》，在基金投资方面加大支持力度。市级旅游发展基金优先投资旅游资源开发、旅游基础设施建设及重大旅游产业项目。启动市级文化产业基金，设立1000万元的担保风险投资补偿子基金，鼓励文化产业风险投资。
在重大项目供地方面给予保障优惠。对市级重点文旅项目，提供服务保障。对省市重大文化旅游项目，优先纳入土地利用年度计划，土地出让起始价按评估市场价的70%确定，对新建投资额在5亿元以上的高品质特色酒店，优先安排建设用地指标，土地出让起始价按评估市场价的50%确定。
“真金白银”奖励优质文化企业
对首次评为全国文化企业30强的单位给予500万元奖励。实缴注册资本超过1亿元至10亿元的文化旅游企业总部，分别给予100万元至500万元的奖励。对新认定的国家级、省级文化产业示范园区（基地）分别给予300万元、100万元奖励。对年营收首次突破10亿元的文化制造企业，一次性奖励300万元；年营收首次超过20亿元的规上文化服务企业，给予运营补贴300万元；对年营收首次突破5亿元的旅行社，给予运营补贴300万元。对小微文化企业，连续三年按其对地方财政贡献的50%给予奖励。
在文艺精品创作方面对荣获省级以上奖项的文艺精品奖励0.5万元—200万元。对创立国家标准、创新知识产权的精品旅游演艺，按照投入收益情况，给予100万元以上的奖补。
在旅游创建中将实施奖励。获批国家全域旅游示范区的区县，市级配套奖励200万元。对新评定为国家级、省级旅游度假区的，分别给予200万元、100万元奖励。新评定5A、4A、3A级的景区，市级对景区分别给予500万元、200万元、100万元的奖励。
我市在基础设施和博物馆建设方面加大投入，对各类旅游基础设施建设、智慧旅游建设按标准给予最高不超过100万元的奖补。新开通入境游主要客源国国际航线，按照省市2颐1的比例予以配套补助支持。每年安排1000万元专项资金，支持非国有博物馆建设。
3A级以上景区3个月内免费逛
西安为全国各地游客推出的3个月免费政策，各大国有3A级以上景区将全部免费。全国医务工作者，凭有效证件全年免费参观游览全市34家3A级以上景区。
同时鼓励3A级以上非国有景区免费开放，并以实际接待游客数量，向景区补贴原票价30%。旅游业恢复正常经营3个月内，对迅速恢复公演、推出惠民措施，每月演出不少于20场、每场上座率达到60%以上的精品旅游演艺产品，将给予每月20万元演出运营补贴。
疫情结束之后将分批发放“西安文化惠民卡”，卡内含充值400元，西安市民只需充值100元便可刷卡购票，欣赏高水准的惠民文艺表演。
设立多种扶持与奖补政策
对受疫情影响的重点文化旅游企业进行贷款贴息支持，按照企业项目2019年度新增贷款利息予以30%贴息。对创新能力强、发展前景好、成长速度快、受疫情影响较大的中小微文化企业，在研发新产品、发展新业态方面，给予5万元—30万元支持，推动转型升级。
对各区县、开发区组织的重点文化旅游活动，市财政将给予不超过30%的资金补助。对在我市举办的国际国内重大文化活动（包括会议、展览、大赛等）的承办单位，给予最高不超过500万元的奖补。
在旅行社恢复正常经营的3个月内，将按照接待国内过夜游客数量给予奖励。接待5000-10000人，每人奖励10元；接待10000人以上，每人奖励20元；组织入境旅游包机60人、100人以上的，分别奖励2万元、3万元；接待入境过夜游客达到1000人以上的，给予每人30元奖励。
对正常经营3个月内累计票房收入达到400万元、300万元、200万元以上的院线影院，分别给予20万元、10万元、5万元的运营补贴。对实际营业面积100平方米以上的实体书店，按照每平方米150元标准予以补贴，最高不超过100万元。对24小时营业的另外给予5万元—30万元的运营补贴。
对全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映疫情防控成效等重大题材文艺项目，或入选市级重大文艺精品项目，提前给予30%的拟扶持资金。