发布日期:2019年12月13日
西安加强文化建设促进文旅融合发展全面建设世界级旅游目的地
12月12日上午，西安市委、市政府召开加强文化建设促进文化旅游融合发展大会，学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实习近平总书记关于社会主义文化建设重要论述和来陕视察重要讲话精神，动员全市上下进一步坚定文化自信，围绕保护、发掘和用好西安的自然山水、历史遗存和富集的文化资源，以供给侧结构性改革为主线，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合发展，全面建设自然山水和历史人文交相辉映的世界级旅游目的地，加快国家中心城市建设步伐。
大会发布了《西安市关于加强文化建设促进文化旅游融合发展的实施意见》和《西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展三年行动方案（2020-2022）》。
陕西省委常委、市委书记王浩讲话。西安市人大常委会主任胡润泽，市政协主席岳华峰，省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲，市委副书记韩松出席。市长李明远主持会议。
王浩在讲话中分析了西安的文化优势，他说深厚的历史文化积淀是西安最大的特色，是我们创新发展、绿色发展、高质量发展的重要支撑，是追赶超越的最大潜力所在。要坚持以习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述和来陕视察重要讲话中关于扎实加强文化建设的要求为根本遵循，充分发挥西安厚重的历史积淀、恢弘的古都风韵、灿烂的文化底蕴、开放的丝路文明、丰富的红色资源、雄浑的自然山水等优势，抢抓“一带一路”倡议、新时代推进西部大开发形成新格局、建设国家中心城市和承办第十四届全运会等系列重大机遇，注重用产业化的思维和市场化的方式，加快建设中华文明根脉城市和传承中华文化的世界级旅游目的地城市。
王浩提出了加强文化建设、加快文化旅游融合发展的思路和措施，要求正视短板、明确目标、突出重点，坚持以规划为引领，全面拓展文化旅游发展的新空间；以文化为根基，全面增强文旅融合发展的新动力；以宣传推介为抓手，全力塑造美丽古都的新形象；以“文旅+”为导向，精心培育文化旅游融合发展的新业态；以优化服务为重点，全力营造文化旅游发展的新环境。要落实工作责任、兑现支持政策、健全服务体系、完善发展机制、加强队伍建设，推动各项目标任务落到实处、见到实效。
李明远要求，要结合实际、创新举措，高标准高效率推进《实施意见》和《三年行动方案》中确定的各项任务落地落实。要强化配合、通力协作，进一步完善工作机制，优化资源配置，强化政策支持，着力打造文旅融合发展新格局。要拧紧发条、持续发力，奋力冲刺年度目标任务，为加快国家中心城市建设和西安追赶超越高质量发展再作新贡献。
根据《意见》明确文旅融合的发展目标是：文化建设进一步加强，公共文化服务体系更加完备，城市文化品质大幅提升，产业要素齐备、产品体系健全、融合效应集聚，高质量发展的现代文旅融合产业体系基本形成，文旅产业成为全市具有核心竞争力的重要支柱产业，努力使西安成为丝路文化高地、国际文化旅游中心、传承中华文化的世界级旅游目的地城市。
《意见》给出了六大方面27条重点任务，这六大方面是：一、夯实文化根基，增强核心竞争力。建设中华文明根脉城市，打造“天然历史博物馆”之城，推出更多现象级精品佳作，守护千年古都城市风貌。二、突出规划引领，优化发展布局。科学制定历史文化名城文旅融合发展规划，重点发展“一核两极三板块”（打造隋唐长安城文旅融合核心发展区,曲江高新经开“文化+旅游+科技”增长极、港务浐灞“体育+旅游+会展”增长极,临潼秦风唐韵板块、西咸秦汉文化板块、山水生态休闲板块等重点板块），加快实施中华文明标识地重点建设项目。三、加快资源转化，打造融合品牌。打造历史文化旅游品牌，打造红色文化旅游品牌，打造山水文化旅游品牌，打造节庆文化旅游品牌，打造赛会文化旅游品牌，打造演艺文化旅游品牌，打造时尚文化旅游品牌，打造餐饮文化旅游品牌。四、促进产业升级，丰富产品供给。培育文旅产业新业态，发展壮大市场主体，加快建设精品景区，大力发展夜游经济，推动文创产品开发。五、优化发展环境，健全服务功能。完善文旅基础设施，推进文旅智慧建设，健全文旅投融资体系，加强文旅市场监管。六、创新营销模式，扩大对外影响。加强城市整体营销，实施精准营销推广，扩大对外合作贸易。
《方案》对文旅产业融合发展列出了具体的“时间表”：到2020年，深化文化旅游供给侧结构性改革，创造新供给，激活新消费，提升新动能，启动创建国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市，加快建设国家全域旅游示范市。到2021年，深入推进文化旅游产业融合发展，建成一批引领全国、国际知名的文旅品牌，初步建立特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系。到2022年，创建国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市、国家全域旅游示范市取得阶段性成果，高质量发展的文旅融合现代产业体系基本形成，文旅产业成为西安具有核心竞争力的支柱产业。
《方案》对文旅产业融合发展也列出了具体的“路线图”，着重有六个方面22条重点任务：一、擦亮历史文化金字招牌。打造文化遗产保护典范，建设“天然历史博物馆”之城，打造城市经典文旅品牌，建设城市文化新地标。二、提升文旅产业规模层次。实施重大文旅项目带动，打造文旅融合聚集区，做实做优文化产业示范园区(基地)，创新发展文化创意产业，促进文化旅游多业态跨界发展。三、激发文化旅游消费潜力。打造丝路文化演艺之都，建设多元化品质酒店民宿，振兴“食尚西安”金名片，打造“夜长安”夜游品牌。四、提升文化旅游内涵品质。推进高品质景区创建，开发“西安之旅”精品线路，加快全域旅游创建。五、深化国际交流合作。构建“一带一路”文化交流枢纽，建设世界文明交流互鉴窗口，扩大文旅国际合作“朋友圈”。六、完善文旅基础设施。提升国际航线通达性，完善旅游道路交通体系，提高旅游公共服务能力。会上，陕西旅游集团有限公司等相关负责人分别围绕文旅行业工作进行了发言。
陕旅集团立足西安、主动发力，将打造西安演艺之都、主题公园之都、赛事之都；易点天下将借用创新的移动互联网模式，为西安打开国际文旅新市场，实现西安文化出海的规模化发展；携程将以文旅融合产品设计为出发点，带动西安丝绸之路旅游带开发，面向海外推广西安，促进西安入境旅游发展。
碑林区则依托自身资源禀赋，坚持把文化旅游产业作为主导产业和推动经济发展的新引擎，做好“文化+”“旅游+”“科教+”文章，打造独特魅力的“丝路文化会客厅”。
曲江新区将探索新时代文化资源保护传承利用新路，打造城市文化新地标；推动特色文旅资源与现代消费需求有效对接，不断丰富产品新供给；坚持用文艺精品演绎好中国文化，彰显西安坚定文化自信新形象。
文化艺术报记者 齐敏
大会发布了《西安市关于加强文化建设促进文化旅游融合发展的实施意见》和《西安市加强文化建设促进文化旅游融合发展三年行动方案（2020-2022）》。
陕西省委常委、市委书记王浩讲话。西安市人大常委会主任胡润泽，市政协主席岳华峰，省文化和旅游厅党组书记、厅长任宗哲，市委副书记韩松出席。市长李明远主持会议。
王浩在讲话中分析了西安的文化优势，他说深厚的历史文化积淀是西安最大的特色，是我们创新发展、绿色发展、高质量发展的重要支撑，是追赶超越的最大潜力所在。要坚持以习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述和来陕视察重要讲话中关于扎实加强文化建设的要求为根本遵循，充分发挥西安厚重的历史积淀、恢弘的古都风韵、灿烂的文化底蕴、开放的丝路文明、丰富的红色资源、雄浑的自然山水等优势，抢抓“一带一路”倡议、新时代推进西部大开发形成新格局、建设国家中心城市和承办第十四届全运会等系列重大机遇，注重用产业化的思维和市场化的方式，加快建设中华文明根脉城市和传承中华文化的世界级旅游目的地城市。
王浩提出了加强文化建设、加快文化旅游融合发展的思路和措施，要求正视短板、明确目标、突出重点，坚持以规划为引领，全面拓展文化旅游发展的新空间；以文化为根基，全面增强文旅融合发展的新动力；以宣传推介为抓手，全力塑造美丽古都的新形象；以“文旅+”为导向，精心培育文化旅游融合发展的新业态；以优化服务为重点，全力营造文化旅游发展的新环境。要落实工作责任、兑现支持政策、健全服务体系、完善发展机制、加强队伍建设，推动各项目标任务落到实处、见到实效。
李明远要求，要结合实际、创新举措，高标准高效率推进《实施意见》和《三年行动方案》中确定的各项任务落地落实。要强化配合、通力协作，进一步完善工作机制，优化资源配置，强化政策支持，着力打造文旅融合发展新格局。要拧紧发条、持续发力，奋力冲刺年度目标任务，为加快国家中心城市建设和西安追赶超越高质量发展再作新贡献。
根据《意见》明确文旅融合的发展目标是：文化建设进一步加强，公共文化服务体系更加完备，城市文化品质大幅提升，产业要素齐备、产品体系健全、融合效应集聚，高质量发展的现代文旅融合产业体系基本形成，文旅产业成为全市具有核心竞争力的重要支柱产业，努力使西安成为丝路文化高地、国际文化旅游中心、传承中华文化的世界级旅游目的地城市。
《意见》给出了六大方面27条重点任务，这六大方面是：一、夯实文化根基，增强核心竞争力。建设中华文明根脉城市，打造“天然历史博物馆”之城，推出更多现象级精品佳作，守护千年古都城市风貌。二、突出规划引领，优化发展布局。科学制定历史文化名城文旅融合发展规划，重点发展“一核两极三板块”（打造隋唐长安城文旅融合核心发展区,曲江高新经开“文化+旅游+科技”增长极、港务浐灞“体育+旅游+会展”增长极,临潼秦风唐韵板块、西咸秦汉文化板块、山水生态休闲板块等重点板块），加快实施中华文明标识地重点建设项目。三、加快资源转化，打造融合品牌。打造历史文化旅游品牌，打造红色文化旅游品牌，打造山水文化旅游品牌，打造节庆文化旅游品牌，打造赛会文化旅游品牌，打造演艺文化旅游品牌，打造时尚文化旅游品牌，打造餐饮文化旅游品牌。四、促进产业升级，丰富产品供给。培育文旅产业新业态，发展壮大市场主体，加快建设精品景区，大力发展夜游经济，推动文创产品开发。五、优化发展环境，健全服务功能。完善文旅基础设施，推进文旅智慧建设，健全文旅投融资体系，加强文旅市场监管。六、创新营销模式，扩大对外影响。加强城市整体营销，实施精准营销推广，扩大对外合作贸易。
《方案》对文旅产业融合发展列出了具体的“时间表”：到2020年，深化文化旅游供给侧结构性改革，创造新供给，激活新消费，提升新动能，启动创建国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市，加快建设国家全域旅游示范市。到2021年，深入推进文化旅游产业融合发展，建成一批引领全国、国际知名的文旅品牌，初步建立特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系。到2022年，创建国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市、国家全域旅游示范市取得阶段性成果，高质量发展的文旅融合现代产业体系基本形成，文旅产业成为西安具有核心竞争力的支柱产业。
《方案》对文旅产业融合发展也列出了具体的“路线图”，着重有六个方面22条重点任务：一、擦亮历史文化金字招牌。打造文化遗产保护典范，建设“天然历史博物馆”之城，打造城市经典文旅品牌，建设城市文化新地标。二、提升文旅产业规模层次。实施重大文旅项目带动，打造文旅融合聚集区，做实做优文化产业示范园区(基地)，创新发展文化创意产业，促进文化旅游多业态跨界发展。三、激发文化旅游消费潜力。打造丝路文化演艺之都，建设多元化品质酒店民宿，振兴“食尚西安”金名片，打造“夜长安”夜游品牌。四、提升文化旅游内涵品质。推进高品质景区创建，开发“西安之旅”精品线路，加快全域旅游创建。五、深化国际交流合作。构建“一带一路”文化交流枢纽，建设世界文明交流互鉴窗口，扩大文旅国际合作“朋友圈”。六、完善文旅基础设施。提升国际航线通达性，完善旅游道路交通体系，提高旅游公共服务能力。会上，陕西旅游集团有限公司等相关负责人分别围绕文旅行业工作进行了发言。
陕旅集团立足西安、主动发力，将打造西安演艺之都、主题公园之都、赛事之都；易点天下将借用创新的移动互联网模式，为西安打开国际文旅新市场，实现西安文化出海的规模化发展；携程将以文旅融合产品设计为出发点，带动西安丝绸之路旅游带开发，面向海外推广西安，促进西安入境旅游发展。
碑林区则依托自身资源禀赋，坚持把文化旅游产业作为主导产业和推动经济发展的新引擎，做好“文化+”“旅游+”“科教+”文章，打造独特魅力的“丝路文化会客厅”。
曲江新区将探索新时代文化资源保护传承利用新路，打造城市文化新地标；推动特色文旅资源与现代消费需求有效对接，不断丰富产品新供给；坚持用文艺精品演绎好中国文化，彰显西安坚定文化自信新形象。
文化艺术报记者 齐敏