网友“人可”/摄
　　9月2日，由陕西省委宣传部、省政府新闻办公室举办的陕西省“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会榆林专场在西安举行。榆林市委副书记、市长李春临作主题发布并回答记者提问，副市长张胜利出席。陕西省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任李彬主持发布会。
　　发布会上，李春临作了《聚焦“三大目标”奋力推动榆林转型升级高质量发展》的主题发布，从四个方面向与会媒体介绍了70年来榆林经济社会发展取得的巨大成就。
　　新中国成立以来很长时期，榆林第一产业占据绝对主导地位，20世纪80年代初期榆林一产仍占GDP比重近60%。1998年，国家正式批复建设陕北国家能源化工基地，榆林全面贯彻落实省委、省政府“三个转化”决策部署，建园区、上项目、搞转化，全市工业经济迅猛发展。2018年，全市原煤、原油、天然气产量分别占全国总产量的12.4%、5.6%、10.3%，煤制烯烃、煤制甲醇、金属镁、兰炭产量分别占全国总产量的7.3%、4.8%、48%和86.3%，榆林已成为全国知名的能源大市、工业强市。
　　新中国成立初期，榆林人普遍过着“早上菜、晌午糠，晚上清汤照月亮”的日子，很长一个时期被视为“贫穷落后”的典型。改革开放特别是国家能源化工基地建设以来，依托丰富的能源资源开发建设，榆林综合实力大幅提升。2018年全市居民人均可支配收入达到22183元，居全省前列，其中城镇常住居民人均可支配收入31317元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入12034元，增长9.1%。
　　榆林深居内陆，新中国成立以来很长一段时间，城市形态、城市规模、城市功能持续落后，到2000年，城市面积仅为20平方公里，人口不足20万。“十二五”以来，全市累计新建中小学幼儿园145所，新增学位13.5万个，北师大附中等一批知名教育品牌落户榆林；建成三级甲等综合医院3所、二级甲等综合医院13所、标准化乡镇卫生院77所、规范化村卫生室398个,新增医疗床位5000多张，一批“国家队”医院在榆林设立专科联盟。
　　历史上，榆林森林密布、水草丰茂，汉唐以后，由于战乱频繁、过度垦殖、气候变迁等原因，植被遭到严重破坏，生态环境日趋恶化。党的十八大以来，生态文明建设进入新阶段，榆林积极开展“三年植绿大行动”“林业建设五年大提升”等工程，全力创建国家森林城市。目前，全市林木保存面积、林木覆盖率分别由新中国成立初的60万亩和0.9%提高到现在的2157万亩和33%，为陕西绿色版图向北推进400公里作出巨大贡献。
　　新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，榆林作为革命老区，始终与国家战略同频共振、同向同行，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，全面推开一系列强基础、补短板、利长远的重大举措，开启了榆林转型升级、高质量发展的新征程。仅2018年，全市实现生产总值3848.62亿元，是新中国成立之初的7700倍，经济总量跃居西部城市经济体第六位、非省会地级市第一位。
　　产业聚焦 建设高端能源化工基地
　　20多年来，榆林累计完成投资5000多亿元，实施重点项目170多个，形成了“大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载”的发展格局，构建起以煤油气盐开发为基础，电力、化工为主导的产业体系，建成了国家重要的煤炭基地、煤电基地、氯碱基地、煤化工基地和世界最大的金属镁、兰炭生产基地。
　　近年来，为了进一步深化市情认识，谋划长远布局，启动十大战略问题研究，加快“资源型榆林”向“创新型榆林”转变，明确以高端能源化工为引领的转型发展路径，确定“12363”高端化发展战略，推开27项阶段性重大事项，总投资超过2000亿元的重大转化项目加快推进，一大批填补产业空白的精细化工项目落地建设，榆林正在向国际一流高端能源化工基地大踏步迈进。
　　计划到2022年，榆林累计完成固定资产投资3000亿元，一批全国化工50强、全球化工50强企业落地，六大煤化工产业链基本形成，煤化工产值力争突破2000亿元，成为全国现代煤化工产业示范区排头兵和国家级能源革命创新示范区。 

　  加快发展 推动“三个经济”落实落地
　　虽然榆林不沿边、不靠海，但地处陕甘宁内蒙古晋五省区交界处，是国家“两横三纵”城镇群的重要节点城市，已被呼包鄂榆城市群发展规划等15项国家战略覆盖，区位优势不断凸显，作为陕西向北向西的开放门户，榆林一直致力于打造内陆改革开放新高地。
　　枢纽经济方面，榆林围绕“建成陕甘宁内蒙古晋交界最具影响力的城市”，全力打造8721综合交通网络，完善8条铁路网，优化7条高速公路网，管好G307和G210两条国道，榆阳机场目前二期扩建工程航站楼主体工程已经完工，下一步将加密榆林至北京等国际航空枢纽的航线，巩固连接“长三角”“珠三角”等经济发达地区的直达航线，做大榆林航空投资公司，推动航空服务和临空经济产业协调发展。
　　门户经济方面，今年上半年榆林新设外商投资企业2家，实际利用外资1.15亿美元。积极申报航空口岸，去年12月至今年3月，榆林航空口岸实现首次临开，今年10月将再次开放两条国际航线。不断提升跨境贸易便利化水平，压缩通关时间、降低通关成本、减少通关程序，全力打造能源化工产品、特色农产品、金属镁和羊毛防寒服出口基地，力争年底前建成完善3个保税仓库。
　　流动经济方面，榆林大力发展“互联网+物流”新业态，绥德无车承运人试点建设稳步推进，货达等一批无车承运人企业不断壮大，亚洲面积最大、设计发运能力最大的公铁联运物流园——榆林象道国际物流园于6月19日开业并首发列车。目前，已经设立和正在推进5支基金，规模达到170亿元。今年1-7月，全市新登记市场主体增长了22.4%，榆林已经成为开放、创新的热土。 

　　加大投入 推进生态文明建设
　　陕西省委、省政府要求榆林建设黄土高原生态文明示范区，这是落实习近平生态文明思想和中央战略的榆林实践，切准了新时代榆林发展的脉搏，是当前和今后一个时期榆林生态文明建设的总目标。
　　为了深入贯彻落实中省要求，榆林在今年8月上旬召开了以“建设黄土高原生态文明示范区”为主题的市委四届七次全会，系统部署了新时代榆林加强生态文明建设工作，审议通过了《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明示范区的决定》，市县两级每年投入财政资金20亿元，持续推进生态文明建设。
　　到2025年，榆林资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，城市开发边界、永久基本农田保护、生态保护三条“红线”得到严格控制，矿区绿色开采、园区循环发展试点示范建设取得初步成效，造林保存面积达到2500万亩，林木覆盖率达到38%以上，城镇绿地率达到34%以上，水土流失治理度达到55%以上，重要河湖水功能区水质达标率达到90%，黄土高原生态文明示范区建设取得重大突破。到2035年，节约资源和保护生态环境的空间格局和绿色发展方式全面形成，生态环境质量实现根本好转，生态文明全面提升，黄土高原生态文明示范区基本建成。 

　  重拳整治 持续优化营商环境
　　去年以来，榆林铁腕整顿营商环境、重拳整治舆论环境、下茬修复金融生态，营商环境排名由全省倒数第1提升至全省上半区，在全国262个地级市综合信用排名中由倒数第3跃升到当前的第55位，进位幅度全国第一。各项行政审批和公共服务时间、环节、资料、费用压缩60%以上。今年1-7月份，市场主体增长22.4%、民间投资增长41.8%、减免税费122.1亿元，“两升一降”效果显著，市场活力明显提升。
　　下一步，榆林主要从以下几个方面持续优化营商环境：
　　一是统筹推进“智慧榆林”建设，紧紧围绕“互联网+政务服务”，在政务信息共享、公共资源交易、“诚信榆林”、营商环境监测领域推进信息化建设应用，通过大数据、“互联网+”手段，全力优化提升营商环境。
　　二是深入推进规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实五大专项行动，协同推动“放管服”改革和更大力度减税降费，形成优化营商环境合力。
　　三是推动“一门、一网、一次”改革走在全省前列，编制发布第二批“最多跑一次”清单，市县两级政务服务事项网上可办率不低于70%，“一窗”分类受理政务服务事项不低于70%。加快推进“互联网+政务服务”，建成榆林政务服务旗舰店、榆林政务APP和政务服务自助服务终端。
　　四是推动信用体系建设应用提标扩面，持续推进信用信息征集全覆盖，深化“信易+”应用，推进“信易医”“信易游”“信易停”“信易行”等“信易+”场景在榆林部署应用，持续提升榆林在全国地级市综合信用排名。
　　五是推动先进经验做法复制推广，全面推广国务院第五批自贸区改革试点经验，重点实施自然人“一人式”税收档案、海关业务预约平台等改革；推动网上中介超市、证照联办、限时联合验收等20多项全国其他城市已经成熟运行的优化营商环境举措在榆林复制推广。
　　未来，榆林将围绕实现“三大目标”和“两个更大”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入实施创新驱动战略，落实“12363”高端化发展战略，着力形成市域一体化新格局，大力发展“三个经济”，全力打造陕西向北向西开放门户，久久为功优化提升营商环境，在发展中补齐民生短板，奋力开启榆林新时代追赶超越的新征程。
　　文化艺术报记者 刘燕郡 刘青