

工伤预防是我国工伤保险“预防——康复——补偿”模式中的首要环节。加强工伤预防,履行我国工伤保险的基本方针“预防为主,安全第一”。近年来,榆林始终坚持把经济发展与和谐稳定摆在同等重要的位置,在推动经济发展的同时,全面加强工伤预防,为构建和谐榆林凝聚精神力量。
一、工伤预防的意义
《工伤保险条例》中明确提出了“促进工伤预防”的立法宗旨,确立了工伤预防在工伤保险制度中的重要地位。做好工伤预防工作,具有十分重要的意义。一是可以降低事故和职业病的发生,有效保障劳动者的安全健康。二是可以减少物质财富损失和工伤保险基金的支出,从而减少社会经济损失。三是可以有利于企业发展和促进社会稳定。工伤预防减少了企业内部不安全的管理和技术因素,提升了企业的安全生产效率,有利于企业在市场经济中的竞争和发展;工伤事故率降低,也会大大减少因工伤事故带来的各种争议,减少社会的不稳定因素,有利于构建和谐社会。
二、如何预防和减少工伤事故
当前,榆林经济发展正处于黄金发展期,同时也正处在矛盾凸显期,面临的形势也相对复杂,之所以要做到加强工伤预防,最大限度地激发社会活力,增加和谐因素;在社会进步、经济发展、安全生产等领域的作用和影响下,工伤预防越来越受到社会的广泛关注。因此,进一步落实抓好工伤预防、杜绝和减少事故发生,如何将工伤预防与安全生产有机地结合在一起,使其紧密相联、相得益彰。现就如何有效开展工伤预防进行解析。
(一)职业病预防是维护劳动者身心健康的需求
一是针对有害物的防护设施:以无毒或低毒的物质代替有毒或高毒的物质;生产过程实现机械化、自动化、管道化,可减少接触的机会;采用工业通风,及时排出有害物,降低工作场所的有害物浓度;预防工作做到位,就会减少意想不到的危害。例如:某煤矿一名司机,多年从事煤机操作,于2016年5月18日被某市疾病预防控制中心诊断为:职业性煤工尘肺三期,根据《工伤保险条例》第十四条第四项工伤认定的规定,该患者患有职业病。由此可见,要做好防治工作,加强个人防护,建立安全操作制度,充分利用防护设施,防止造成职业危害。
二是职业预防管理措施:开展宣传教育,提高全体员工职业病防治意识;针对职业危害因素与特点,对接触有毒有害作业的工人,进行定期体检,及时发现早期职业危害,及时治疗。
(二)工伤预防是保障劳动者合法权益的需求
一是建立日常工伤预防培训制度。经常性地开展工伤预防和日常安全预防知识学习;加强对企业负责人、安全管理员及员工的工伤预防教育培训;强化安全意识,切实提高从业人员的法律意识和自我保护意识。
二是建立重点企业防范制度。将工伤案件高发、多发企业列入重点防范对象,实施跟踪监管和动态监管,帮助其认真分析工伤事故高发的原因,及时查漏补缺,研究讨论整改措施,积极做好相关预防工作,有效减少工伤事故的发生;并对工伤预防工作实施到位的单位,将其先进管理制度和好的办法进行推广,从而实行以点带面。例如:某单位职工,被单位选派至甲公司,后又被该公司外派到乙公司,该职工在参加公司庆元旦活动中,不慎被礼花弹炸伤头部,致其受伤,当即送往医院抢救,经抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定:在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。
因此,企业要想尽可能减少工伤事故,有效地预防工伤事故的发生,关系到企业减少经济损失,同时也避免职工受到工伤伤害,就必须完善企业的各项管理制度,落实岗位责任制,做好工伤预防工作,用科学的管理制度防范和杜绝工伤事故的发生。工伤预防工作做得好,工伤的发生率就越低,康复和补偿的任务就越小。德国、意大利、日本等国加强了工伤预防后,工伤的发生率大大降低,就是最有力的证据。
(三)事故预防是促进用人单位安全生产的需求
预防工伤事故是工伤保险的首要任务,而实际上,我们往往是在事故发生后,进行事故调查,发放伤亡待遇,这样,我们就陷入了重事后补偿、轻事前预防的泥坑。如果我们事前采取各项预防措施,认真搞好所在单位事故预防,有利于各用人单位从经济效益和社会效益两个方面去考虑提高工伤预防管理水平,有利于减少用人单位的经济损失,同时又可减少工伤保险待遇支出,增强工伤保险基金储备,加大工伤保险抗风险的能力,从而促进用人单位安全生产的发展。例如:2015年11月25日5时30分左右,某公司职工乘坐乔某驾驶的车辆去赶往某市参加座谈会,6时27分左右,车辆与前方火车发生追尾事故身亡。根据《工伤保险条例》第十四条第五项“在因工期间,由于工作原因受到伤害定为工伤”的规定,认定该职工为工亡。
工伤事故的发生是由人的不安全行为和物的不安全状态相互作用的结果,所以说,任何事故从理论上和客观上讲,都是可预防的,认识这一特征,对防止事故发生有促进作用。因此,各用人单位应该通过各种合理的对策和努力,从根本上消除事故发生的隐患,把事故发生降低到最小限度。
三、做好工伤预防的主要举措
完善工伤预防的发展思路,加强工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体制度体系建设,明确搞好工伤预防的具体要求,从源头上减少工伤事故的发生。根据国家有关法律法规,要制定工伤预防方面的制度和措施,就要进一步明确用人单位工伤预防的主体责任,确认日常实施、监督、考评管理办法,严防事故发生,并将工伤预防列入年度考核工作范畴,有效将预防工作落到实处。
1.从思想上重视工伤预防。提高各级领导干部对工伤预防重要性的认识,要把思想、认识、行动统一结合起来,方能将“工伤预防”的责任落实到位,逐步统一全体干部职工的工伤预防意识,从而促进观念的转变,形成全员参与工伤预防的良好格局。
2.建立健全工伤预防制度。推行安全预防管理制度,把工伤预防摆在议事日程,真正贯彻执行工伤预防责任制,实行全员、全面、全过程、全天候的安全预防管理制度,真正做到人人、处处、事事、时时把工伤预防放在工作首位。
3.加强安全教育。一是加强工伤预防知识培训,让职工有强烈工伤预防意识;对全员进行安全教育、日常教育和特殊工种上岗持证培训工作;并组织安全预防演练,目的是通过事故案例的分析研究,吸取经验教训,改进工作方法。二是对新入职员工进行职业培训后方能上岗,并定期开展安全预防专项培训,提高广大员工的工伤预防意识;对工伤和职业病风险较高的场所和岗位,鼓励用人单位开展工伤预防技术研究,完善有效的安全防护办法,制定科学的操作规程,建立严密的防范措施。
综上所述,工伤预防是劳动保护权利的重点,劳动者有权获得保障其安全健康的同时,也有义务遵章守纪,预防工伤伤害的发生,只有做好工伤预防,才能保障自身安全。
随着经济社会的发展和人们生活水平的提高,生命价值的意识正在逐步强化,对安全的需求越来越高,工伤预防已成为全社会的关注焦点。
加强工伤预防,保障劳动者的合法权益,有效化解社会突出矛盾,做到预防为主,使用人单位和劳动者的安全得到有效防控,且更好地维护社会稳定,并以文明、法治、和谐、平安建设为抓手,构建和谐幸福榆林!