近日，财政部下达2016年文化产业发展专项资金44.2亿元，支持项目944个。相比2015年度的50亿元，今年的专项资金额度有所下降，但是支持的项目数多了近100个。今年财政部对专项资金进行了改革，将逐步引入市场化运作模式，通过参股基金等方式提高资源配置效率。 

　　首次引入市场化运作机制
　　自2008年设立文化产业发展专项资金以来，截至目前累计安排资金242亿元，支持项目4100多个，有力推动了文化体制改革和我国文化产业的发展。但专项资金管理也遇到一些问题和挑战：主要采用传统行政分配模式，弱化了市场配置资源的效率;涉及部门较多、支持领域较广，后续监督管理难度大;财政资金总体使用效益不高等。
　　对此，财政部今年专门对专项资金做出重大改革，做到“三个首次”。具体而言，首次大幅引入市场化运作机制。出资15.6亿元，完善参股基金等股权出资模式，创新通过重点省级文投集团开展债权投资路径，提高资源配置效率。其次是首次取消一般扶持项目，其他28.6亿元全部投入重大项目，聚焦媒体融合、文化创意、影视产业、实体书店等八个方面，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。再者是首次建立牵头部门负责制。重大项目征集、评审分别由中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局、商务部负责，中央财政突出顶层设计和政策规划，推动项目遴选与资金分配有机衔接。 

　　继续优化资金投向
　　改革后的专项资金分为市场化资源配置部分和重大项目部分。在市场化资源配置方面，申请专项资金扶持的基金必须是在中国境内设立的文化产业投资基金，投资方向为文化产业各细分或相关领域;申请专项资金扶持的省级文投集团要成立2年以上，2015年底总资产规模不低于100亿元，净资产不低于50亿元，资产负债率不高于70%，具备开展文化资产融资业务的相关资质，集团及相关承办单位根据财政扶持资金规模，按照不低于3颐1的比例进行配套。
　　在重大项目方面，明确了专项资金将用于巩固文化金融扶持计划、支持特色文化产业发展、促进文化创意和设计服务与相关产业融合、加快推动影视产业发展、推动广电网络资源整合和转型升级、继续扶持实体书店发展、推动传统媒体和新兴媒体融合发展、推动对外文化贸易发展等方面。
　　为了用好专项资金，去年专门建立了以项目专家评审分数为主要依据的资金分配标准体系，并首次引入财政部预算评审中心参与合规性审核环节，设置专项资金前置性审核环节。通过多个环节的严格把关，专项资金申报质量得到进一步提升。 

　　发挥财政资金的杠杆作用
　　今年，文化产业发展专项资金最大的变化在于新增了市场化配置资源部分，其目的是引入市场化运作模式，培育、遴选一批中央、地方和市场的优秀文化产业基金，支持重点省级国有文投集团加大债权投资力度，切实发挥财政资金引导和杠杆作用，积极撬动社会资本支持文化产业发展。在我国经济面临下行压力、文化产业逐步进入经济主战场的背景下，财政的支持对文化产业转型升级、引导和扩大文化消费等发挥了积极作用。业界人士表示，随着我国文化产业的发展和专项资金运作的更加规范化，今后将会撬动更多的社会资本投入文化产业。