两山森林公园
    遗鸥    肖红/摄
　　盛夏的神木，林木葱郁、绿意盎然，格外美丽。
　　国家园林城市、国家卫生城市、全国生态文明先行示范区、全国绿化模范县、省级森林城市……一系列以生态为名的荣誉称号印证着神木的青山绿水，生机盎然，展现着神木的文明城市风姿。
　　一年以来，神木牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“美丽神木”建设目标，通过开展生态建设绿化行动、大力实施林业重点工程、加大生态环境修复力度、强化森林资源和湿地资源保护力度、打好污染防治攻坚战等措施，成功创建了省级森林城市，启动了创建国家级森林城市，努力让神木大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。目前，全市林地面积605.37万亩，占国土总面积的52.8%，各类林木保存面积474万亩。
　　严守生态红线 守护绿水青山
　　夏日的神木两山森林公园、滨河新区两山、樟子松、油松造林基地及榆神府高速路、红店一级公路、杨城公路、锦大路绿色通道两旁郁郁葱葱。
　　撂荒地改种林木，老百姓还能从中收益？
　　现实给出的答案是：退耕还林，让老百姓尝到的甜头不仅是政策补贴，还有清新的空气、优美的环境。
　　“退耕还林开展以来，我们以国家二次退耕还林为主，结合天宝工程、京津风沙源工程、三北防护林工程快速推进国土绿化面积，每年面上造林10万亩，森林覆盖率提高了0.6个百分点。”神木市林业局天保办副主任屈宝林说，通过退耕还林，目前山坡更绿了，森林覆盖率更广了。
　　一年来，除了扎实推进新一轮退耕还林外，神木坚持把创森工作与国家生态文明先行示范区工作统筹起来推进，通过巩固国家园林城市、省级森林城市创建成果，启动创建国家级森林城市，大力开展城市大规模植绿行动、推动京津风沙源治理二期、天然林保护等国家重点生态工程建设，加快两山森林公园、锦界生态公园建设，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的建设理念和山沙水一色、田园路一网、城镇村一体的森林城市空间布局。
　　以公路、铁路为纽带，实行“一路一带”方式布局，采取多树种搭配、花果点缀、色香齐备方式，打造了包茂高速、神佳米高速等十大绿色通道。以重点区域的荒山、荒沙、河岸、湖岸为突破口，实行“一山一景”方式布局，采取因地制宜、适地适树、乡土化、有文化、层层递进式绿化。围绕森林公园、城市中心公园、环城防护林带以及街道、小区、单位等城市中心地段，实行“一园一式”方式布局，采取重点突破、见缝插绿、立体改造等措施，打造了杏花滩公园、杨家将文化公园等十大生态公园，让神木绿起来、靓起来。
　　在森林管护方面，为了加强对工程造林的管理，保证工程造林建设质量和效益，并准确反映工程造林成效，使得造林成活率在98%以上，神木将前期治理和后期管护相结合，通过建立高效管护体系，实行森林资源目标责任制管理，与镇办签订封山禁牧目标责任书、充实封山禁牧稽查力量，全面加强封山禁牧工作，积极开展封山育林、中幼林抚育，加强植被自然更新和自然修复，巩固城市森林建设成果。制定了《神木市工程造林检查验收办法（试行）》、《神木市林业工程建设项目管理办法（试行）》，检查验收实行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，建档保存，并对验收结果终身负责。同时招聘生态护林员，根据管护面积、管护难度等，合理确定生态管护人数和管护面积，并明确管护区域。对管护区森林资源进行巡护，掌握辖区的林地、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管护。做好管护日志的填报工作（管护日志应包括巡护路线、区域资源情况，是否存在破坏林业设施的情况，是否发生森林火灾等情况），每月巡护天数不少于20天。
　　“随着大面积的植树造林，神木现在到处都是绿色，环境也越来越好了。”谈及如今的生态环境，市民屈秀莲说。
　  强化资源管护 筑牢生态屏障
　　日前，红碱淖湿地保护区迎来了最佳观鸟期，成千上万只遗鸥在水面上或漫步或飞翔，时而结群觅食，时而轻盈起舞、盘旋，形成了一幅优美的画卷。
　　这是神木进一步加强湿地资源保护，改善湿地生态环境的一个缩影。
　　一年以来，神木一方面全面落实最严格水资源管理、水污染防治、水生态修复制度，完善做实“河长制”“湖长制”，实现河湖巡查常态化，扎实推进“三河一湖”综合整治，启动运行大柳塔、沙峁、贺家川污水处理设施，新建万镇、陈家湾等6个污水处理站，完成采兔沟水库水源地治理和库区征迁工程。实施湿地保护与恢复工程，以红碱淖国家自然保护区和瑶镇水库水源保护区为试点，在水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区等区域划定生态红线，严格管控山水林田湖草等自然生态空间，另一方面开展退耕还湿、退湖还湿、植物更新、生态补水，增加湿地面积，建设湿地公园、湿地自然保护区，取得了可喜的成效。
　　在红碱淖保护区除了遗鸥，在岛上嬉戏觅食的还有鸳鸯、野鸭、棕头鸥、燕鸥、燥鸥，上万只候鸟让整个湖心岛变成了鸟的天堂，同时给这片沙漠湿地增添了活力。
　　记者从红碱淖自然保护区管理局了解到，一年以来，红碱淖遗鸥数量不断增加。保护区内还有黑鹳、金雕等国家玉级保护野生鸟类4种，有卷羽鹈鹕、白琵鹭、大天鹅等国家域级保护野生鸟类18种。
　　为进一步加强红碱淖保护区湿地资源管护，实现人居环境、生态环境、人文环境的可持续发展，神木市组建红碱淖自然保护区管理局，确立了三级河长制。一年以来，红碱淖自然保护区管理局通过不断健全完善湿地保护区共管共建关系,使得全区湿地资源得到有效保护，沙漠湿地变“生态会客厅”。
　　除了进行湿地资源保护外，在构建绿色天然生态屏障中，神木积极加强对水源地资源的保护和管理。
　　为保护水源，实现水库的可持续利用，充分发挥水库社会和经济效益，神木严格按照《陕西省神木市瑶镇水库水源地保护区划方案》落实主体责任，统筹开展瑶镇水库水源地保护工作。以人民群众喜闻乐见的形式，通过广泛宣传报道瑶镇水库的特殊地位、水资源的可贵、保护水源的义务等知识，增加人民群众对水源地保护的认识，提高主动保护水源意识和节水意识，建立起全社会参与水源地保护的统一战线。
　　做好水源地保护区征地移民工作总体规划。确立征地、苗木移植补偿标准。务实推进水源地一级保护区征地移民工作进程。实施水源水保工程，促进水源地保护区生态建设。
　　在饮用水安全保障措施方面，按照《神木市瑶镇水库水源地保护技术区划报告》要求，实现了一级保护区瑶镇段的封闭式管理，有效降低了突发饮用水污染事故隐患。强化水质监测工作，实行不间断卫生巡查制度，及时清理库区各类垃圾，确保库区环境卫生。坚持每季度从水库取原水样品送至有资质的水质监测单位进行检验，每年进行一次水质监测全分析。根据环境专家意见，采用生物净化技术改善水质。每年向水库适量投放鲢鱼等滤食性鱼类，通过其自然生长促进生态平衡，抑制水体富营养化。编制完成《瑶镇水库处置突发水污染事件应急预案》，通过逐步完善应急物资储备，修缮抢险道路，维护应急通讯设备等举措科学处置突发水污染事件，确保人民群众饮水安全，切实提高水污染应急处置能力。
　　污染防治同治 共享碧水蓝天
　　“我们必须强化‘不要污染的GDP’导向，按照‘保补治’工作思路，统筹推进山水林田湖草系统治理，让神木的天更蓝、地更绿、水更美。”在今年的政府工作报告中，神木市提出要全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以促进经济社会持续健康发展。其中，“污染防治攻坚战”尤其引人关注。众所周知，神木当地矿产资源十分丰富，又以煤炭储量为最。或许正鉴于此，有人曾说：在神木，要谈污染防治，只要把采煤沉陷区生态治理好，其他的环境问题都不是个事儿。
　　对于煤炭资源富集的神木而言，矿区生态修复的成效，在某种意义上就代表着神木生态文明的程度，也决定着当地的绿色发展方向。在政府工作报告“打好污染防治攻坚战”一项中，首要举措便是推进采煤沉陷区综合治理和生态修复。
　　一年来，神木市高度重视生态文明建设，不仅积极修复矿区生态，通过市场化运作的用地模式实现跨区域土地占补平衡，而且治理成效明显，成为神府—东胜煤田生态治理项目出经验、出样板的典范，目前正申报采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理国家示范点。
　　找准问题，果断决策，全力推进矿区综合治理。据了解，神木市目前已形成采空沉陷区面积约484平方公里，其中中省煤矿采空沉陷区面积约335平方公里、地方小煤矿采空沉陷区面积约149平方公里，采煤沉陷区和火烧隐患区压覆煤炭资源约10亿吨，主要分布在大柳塔、中鸡等9个镇办。
　　面对采煤沉陷区带来的生态环境及社会问题，神木市委、市政府果断决策，全力推进矿区综合治理。根据中省市等文件精神，结合当地实际，神木出台了相关治理实施办法，按照总体规划、分步实施、先易后难的原则，采用多种技术对覆盖较薄的房柱式采空区进行综合治理。
　　在全面调查研究的基础上，神木市将采煤沉陷区分为两种类型进行治理。一类是房柱式老采空区，对覆盖在100米以下的，主要采取露天剥挖与地表生态恢复治理相结合的方式进行治理，对覆盖比较厚的重点区域（城镇、公路等），主要采取充填加固和注浆的方式进行治理；另一类是机械化综采形成的采空区，开采前对村民进行整体移民搬迁，集中安置。
　　在实施采煤沉陷区治理前，神木市首先确定治理主体及出资方。根据全市摸底排查的情况，采煤沉陷区采矿权可分为三种类型：一是有采矿权的地方煤矿，根据“谁开采、谁受益，谁破坏、谁治理”的原则，该煤矿为本井田采煤沉陷区的治理主体；二是采矿权灭失的地方煤矿，确定神木市能源集团为治理主体；三是神华神东公司所属煤矿形成的采煤沉陷区，以神木市政府与神东公司共同组建的神木市能源集团神木矿区生态环境治理分公司为主体进行治理。其次，神木对采煤沉陷区综合治理试点项目进行严格管理。从项目审批、实施过程监管、项目完工验收等方面建立一套完整的程序和办法。
　　同时，在治理的同时，神木兼顾社会、生态、经济效益。
　　原排界南煤矿位于孙家岔镇排界村，开采不到50%，矿区便开始裂缝，残留余煤与氧气接触经常自燃。如今，走进治理一新的排界村，房屋整齐，土地平整，满眼皆是绿色植被。
　　正在玉米地里劳作的排界村村民李光青欣喜地说：“采空区治理后，生态环境大为改善，尤其是原来起伏不平的山峁沟洼都被整成平地，方便用大型机械灌溉种地，这样的好事以前我们想都不敢想。”
　　位于孙家岔镇的瓷窑塔煤矿也是神木矿区综合治理的典型。该煤矿坚持边开采、边治理，在山沟、丘陵里打造出人造平原4000余亩，绿化约1000亩，栽种的各种植被及农作物长势良好，成活率均达到95%以上。今年，该煤矿继续加大生态修复力度，计划完成复垦绿化面积1500亩。
　　“借你一片荒山沟壑，还你一片绿色田园。”这是瓷窑塔煤矿对当地村民的承诺，也是其土地平整复垦绿化治理工作的写照，是神木市采煤沉陷区生态修复的缩影。据统计，目前，神木共审批采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理项目32个，其中已完工项目9个、正在实施的项目18个、未开工项目5个；治理总面积46334亩，已开挖面积18318亩，完成治理面积17347亩；新增耕地8842亩，绿化8505亩，回收残留1300万吨。通过实施采煤沉陷区综合治理试点，达到了社会、生态、经济效益兼顾，村民、政府、企业利益兼得，治理成效明显，造福了当地百姓。
　　为加快推进生态修复治理工作，切实保护生态环境，近日，神木市又制定出台了最新的生态修复治理实施方案，并成立了生态修复治理领导小组，对采煤沉陷区生态治理再发新力，黑金矿藏正向“绿色银行”加速嬗变。
　　“生态兴则文明兴。”2018年，在全国生态环境保护大会上，习总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在发展过程中，神木正在努力践行绿色、协调、可持续发展的理念，坚守绿水青山、构建生态文明。
　　如今，无论是久居神木的市民，还是外地来神木的游客，都会由衷地感叹：这里的天真蓝、山真绿、水真清、空气真清新、环境真美、人民真幸福……这里，城中有山，山城相依；这里，水网交织，河湖棋布；这里，满目皆绿，如诗如画。
　　生态之绿，成就了神木之美。宋艳霞